“一带一路”与中国崛起(4)

核心提示:“一带一路”建设是我国对外开放的重大战略抉择。“一带一路”建设有很多经济关系,经济关系就是利益共同体,有利益就有责任,便要构建责任共同体,最后形成命运共同体,这是一种新型的价值观和治理观。习近平主席在多个场合多次强调命运共同体,打造命运共同体是21世纪地区乃至国际合作的一种新模式、新理念。“一带一路”建设从无到有、由点及面,进度和成果都已超出预期。

第二大经济走廊是新亚欧大陆桥经济走廊。新亚欧大陆桥经济走廊是从中国的江苏省连云港市、山东省日照市到荷兰鹿特丹港的国际化铁路交通干线。经济走廊是以城市为据点、以交通线为连接的走廊。习近平主席指出:“以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作”。就像我们说的长江流域,并不是说长江流域就是指长江那条线,因为流域是很大一片区域,一定要理解这个概念。

第三大经济走廊是中国—中亚—西亚经济走廊。中亚国家和西亚国家文明程度是一样的,如果在中亚能走得通,那么在西亚也能走得通。因为他们都是以能源为主的国家,文化和信仰也基本一样。

第四大经济走廊是孟中印缅经济走廊。中印缅孟地区经济合作是20世纪90年代末期提出的,四方民间人士于1999年在昆明举行了第一次经济合作大会。从官方看,“孟中印缅经济走廊建设”是2013年5月国务院总理李克强访问印度期间提出的倡议。孟中印缅经济走廊涉及中国和印度的各一部分,同时涉及孟加拉国和缅甸几乎是全国,大概有人口4.4亿,土地面积165万平方公里。孟中印缅经济走廊是“一带一路”经济走廊之一,同时也是受到印度政府认可的。

第五大经济走廊是中国—中南半岛经济走廊。它最早叫“南宁—新加坡经济走廊”,以交通线为基础,也就是以泛亚铁路和公路为载体的经济走廊,其中泛亚铁路正在建设中,泛亚公路已经通车。中国和东盟国家经济联系也很密切,2015年,中国和东盟国家贸易额达到4700多亿美元。

第六大经济走廊是中巴经济走廊。2015年,中国在巴基斯坦启动460亿美元投资计划,主要是以瓜达尔港、能源、基础设施建设、产业合作为重点,形成“1+4”合作布局。

“一带一路”建设具体体现的“五通”是什么?

一是政策沟通。主要是外交沟通,现在外交的一个重点就是做好“一带一路”建设,这是政府方面的任务。

二是设施联通。最早并不叫设施联通,而是叫互联互通,主要是道路联通,但是后来发现不仅是道路,网络、电网也都走得特别快,因此就由“互联互通”变成了“设施联通”。基础设施建设是中国的强项。

三和四分别是贸易畅通和资金融通。设施联通会带动贸易,再加上资金融通需要投资做保障,因此现在中国的国家开发银行、亚投行、丝路基金以及金砖国家开发银行等,都给这些国家很多支持。

五是民心相通。做好老百姓的工作很重要。现在一个最大的问题就是,很多国家都有西方的非政府组织,这些非政府组织经常会来捣乱。同时,各地方的习惯和风俗都不一样,还要对各地老百姓的风俗习惯和信仰有所了解。作为一个研究者,我认为我们现在比较缺乏对国别的研究,包括对一些国家的国情、语言等的研究。比如普什图族语,现在的小语种专业很少开设这样的专业,但是巴基斯坦还有很多人在说普什图族语。

从制度上看,我们现在有“一带一路”建设工作领导小组,“一带一路”建设工作领导小组的成员为:国务院副总理张高丽担任领导小组组长,四名副组长分别为中共中央政策研究室主任王沪宁、国务院副总理汪洋、国务委员杨晶和国务委员杨洁篪。国家发改委主任徐绍史是“一带一路”建设工作领导小组办公室主任。此外,“一带一路”建设工作的一些具体的政策处理是由发改委西部司来管的。国家发展改革委、外交部、商务部也都是推进“一带一路”建设工作的参与者。2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,其中涉及18个省份。后来有人问我,不是这18个省份的能不能参与进来,我认为,这是一个国家战略,只要有条件肯定可以参与进来,这是一个机遇。

三、“一带一路”建设的理念引领及其前景

理念引导行动。如果没有理念、没有思想,什么大事都做不成。

(一)“一带一路”建设的理念

那么“一带一路”建设的理念是什么?就是“五通三同”。“五通”政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,“三同”是要建立利益共同体、责任共同体和命运共同体。

西方国家的对外援助总是有政治要求的,而我国的对外援助是不加政治条件的。

美国有同盟国,但中国奉行的是不结盟的外交政策。不结盟却不能没有朋友,怎么办?就要建立共同体。“一带一路”建设有很多经济关系,经济关系就是利益共同体,有利益就有责任,便要构建责任共同体,最后形成命运共同体,这是一种新型的价值观和治理观。中国外交实行的是“结伴而不结盟”政策。我们需要伙伴,因此中国与很多国家建立了“战略伙伴关系”。比如,中国和俄罗斯建立了“全面战略协作伙伴关系”,中国和巴基斯坦建立了“全天候战略合作伙伴关系”。

从“五通”看,为什么要“通”呢?托马斯•弗里德曼写过一本书——《世界是平的》。不管世界平不平,但是当今世界却是不通的。中医强调“通则不痛,痛则不通”。世界首先得通,所以我们提出了“五通”,同时我们还要秉持共商、共建、共享。共商是利益共同体;共建是责任共同体;共享是命运共同体。习近平主席在多个场合多次强调命运共同体。应该说,打造命运共同体是21世纪国际乃至地区合作的一种新模式、新理念。

推进“一带一路”,还要看中国能为世界提供什么公共产品。中国有什么?中国有先进的装备制造业。当前,我国存在着产能过剩,这些过剩产能主要处于中端水平。工业化是一个不可逾越的阶段。“一带一路”沿线的后发展国家要进行工业化,我国把处于中端水平的过剩产能转移过去,既是帮助这些国家实现工业化,同时又促进、推动中国贸易和投资。当然我国还有高端产能,比如核能、高铁等,这些产能也是其他国家非常感兴趣的。

我国对外合作可以采取工业园区的形式,我把这种合作模式称为“点对点”合作。采取这样的形式是因为有些国家,无论是在社会秩序上,还是在法律上都不安全,可以专门划出一个工业园区来,实行特殊的政策。中国有过工业园区的成功经验,我认为可以把这种方式运用到国外,建设一个相对封闭的工业园区。

中国制造业大都属于中端制造业水平,发达国家大都有高端制造业水平。中国向高端水平发展是一个必然趋势。这里有两条路可以走:一是提高自身研发能力,二是与发达国家合作。2015年6月30日,中法两国总理见证双方签署了共同开发第三方市场的合作协议。共同开发第三方市场,就是中国和发达国家合作,共同开发另外一个国家的市场,这个国家可以是发展中国家,也可以是发达国家,实际上就是把高端、中端、甚至初级的水平合在一起发挥各自优势。比如,中国和法国将合作在英国共建核电站,而英国就是发达国家。

一带一路”还是优化我国经济发展空间格局的重要战略。我们经常说的优化空间格局有三大战略:一是“一带一路”建设,二是京津冀协同发展,三是长江经济带。长江经济带是以上海为起点,京津冀一体化是以北京为核心,但实际上京津冀一体化并不是只和北京有关,长江经济带也不是只与上海有关。长江经济带涉及七个省、两个直辖市,七个省包括江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南,两个直辖市包括上海、重庆。长江经济带还涉及六大城市群——长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群、江淮城市群、滇中城市群、黔中城市群。

(二)“一带一路”建设与其他国家的战略对接

我国现在特别强调战略对接。中国提出“一带一路”建设,而其他国家也有自己的战略,那么怎样使“一带一路”建设与其他国家进行战略对接呢?

一是中国外交部与联合国亚太经社委员会的对接。2016年4月11日,外交部长王毅与应邀来访的联合国亚太经社委员会执行秘书阿赫塔尔在北京签署《中国外交部与联合国亚太经社会关于推进地区互联互通和“一带一路”倡议的意向书》。

责任编辑:李贤博校对:总编室最后修改:
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