凝神聚力奋发有为 协调推进“四个全面”战略布局（2）

充分发挥经济体制改革的牵引作用，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。围绕实现全面深化改革的总目标，聚焦改革重点，提高改革韧劲，加快推进基础性改革。应牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线不动摇，尤其要在“三去一降一补”五大任务上下更大功夫，更多运用市场化法治化手段去产能。今年要在去年工作的基础上，再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，坚决清理和有效处置“僵尸企业”。着力振兴实体经济，加快培育农业农村发展新动能，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。持续推进政府职能转变，以深化简政放权、放管结合、优化服务改革为重点，全面实行清单管理制度，大力推行“互联网+政府服务”，着力打通“最后一公里”，完善事中事后监管制度，推进综合行政执法。深化国企国资改革，以混合所有制改革为突破口，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，提高国有企业核心竞争力和资源配置效率。稳妥推进财税和金融体制改革，加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，改革完善税费制度；完善金融机构和市场体系，深化多层次资本市场体系改革，积极稳妥推进金融监管体制改革，有效防范和化解金融风险。此外，还要深化投融资体制改革，纵深推进能源、服务等领域价格改革，加强产权保护制度建设，加快推进社会信用体系建设，深化社会保障和收入分配制度改革等。

坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全力推进法治中国建设。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。进一步完善法律规范体系，深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法，坚持立改废释并举，完善社会主义市场经济和社会治理法律制度。依法全面履行政府职能，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责。推进依法决策和严格执法，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加大政务公开力度，深化行政执法体制改革，创新行政执法方式，加强行政执法保障。加快推进法治社会建设，加强法治教育，弘扬法治精神，完善法律服务体系，增强尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好的法治氛围。

坚持党要管党、从严治党，深入推进党的建设新的伟大工程。习近平同志强调指出，管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。在协调推进“四个全面”战略布局的进程中，我们要进一步强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实履行好全面从严治党主体责任。要坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败工作。深化“放管服”改革，全面梳理审批事项，继续减权、放权、限权，坚决把该放的放到位。对已经取消下放的审批事项，坚决防止权力复归。用好权力清单和责任清单，严格规范和管理行政审批行为，严控自由裁量权，大力推进“双随机、一公开”监管，真正把权力关进制度的笼子。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，强化监督执纪问责，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，打造忠诚干净担当的干部队伍。

（作者：李朴民，国家发展改革委秘书长）