今年680亿打造轨道双网（3）

打造京津冀轨道网统一“业主”

京投，这位北京轨道线网发展过程中的统一“业主”，还要负责保障“轨道上的京津冀”从图纸转化为现实。

根据国家发展改革委批复的《京津冀城际铁路网规划》，京津冀区域将在规划期内新建24条共3457公里线路，届时将实现区域内地级以上城市的互联互通。为更好统筹三地城际铁路网的规划、投资、建设和运营管理工作，真正打造一体化运营的区域城际铁路网，2014年底，受京津冀三地政府和中国铁路总公司委托，京投公司就会同天津铁投公司、河北建交投公司和北京铁路局共同发起设立京津冀城际铁路投资有限公司，并采取市场化的管理体制。

根据公司章程，京津冀铁投公司初期注册资本100亿元，由三地股东和北京铁路局按照3:3:3:1比例承担，既充分体现了平等、合作、协同的理念，又形成了“政府主导、市场化运作”的建设模式。“这是从体制机制入手，探索解决在跨省级行政区域的情况下，如何实现协同发展这一关键问题所进行的积极尝试。”郝伟亚说。

截至目前，该公司已经全面展开推进京津冀城际铁路网的建设，主导推进的京唐、京滨和城际铁路联络线（北京新机场段）等三个项目均已获得国家立项核准批复，先期工程段实现开工建设，参股投资的廊涿固保城际铁路项目也获得了立项核准批复，确保年内开工建设。同时，京津冀铁投公司还正在主导推进津承、京石等一批新项目的前期工作，力争尽早实现开工建设。

京津冀铁投公司投融资部经理王伟强直言，城际铁路投资巨大，回报期长，要建成京津冀城际铁路网需要超过6000亿元的投资，单纯采用传统的政府投入模式难以运作。为此，在京津冀铁投公司设立时，探索采用“铁路+土地综合开发”模式，即“建铁兴地，以地建铁”。“这种模式实现了城际铁路建设与沿线土地综合开发的相统筹，不仅有利于疏解非首都功能，带动铁路沿线城镇化，还可以有效提高铁路站场和周边土地的利用效率，实现土地资源的集约、节约利用。”