今年680亿打造轨道双网

当下，20条地铁正在北京脚下加紧建设着，京张、京唐等六条铁路线项目也开始推进，北京市域和城际轨道双网建设进入黄金期。然而每年动辄数百亿元的建设资金从何而来？

昨日，北京市基础设施投资有限公司总经理郝伟亚首次揭秘：截至去年年底，已累计完成了政府项目投资4400多亿元。京投通过不断创新轨道交通投融资机制，推动供给侧改革，累计节约融资成本达到94亿元。京投今年的投资计划表也出炉了：年内计划完成轨道交通及相关政府项目投资680多亿元，继续助力轨道双网加速跑。

北京独创“ABO”模式

北京地铁逐渐交织成网，5号线、8号线一期、10号线一期、4号线、15号线一期、昌平线一期等近20条线路在城内城外蔓延，北京人的出行方式也悄然发生了变化——工作日地铁日均客流迈入1000万人次大关。

这一切的源头，是大量、稳定的轨道交通建设资金不断注入。北京市政府的轨道交通专项资金支持也从每年的100亿元增长到295亿元。

不仅如此，一套全国首创的投融资机制正在北京出现——市政府去年通过“授权经营协议”正式授权京投公司履行北京市轨道交通业主职责（ABO模式）。

按照目前协议约定，市政府每年向京投公司拨付295亿元的授权经营服务费，用于双网的项目建设、更新改造和运营亏损补贴等，同时京投公司充分发挥自身的投融资职能，筹集其余建设资金，保障项目用款。这里所谓的授权经营，就是法定意义上的政企、政事分开。市政府不再是公共产品的直接“提供者”，变成了市场化主体的“监管者”和“规则制定者”。京投也从最初单一的投融资平台，一跃变成了市场资源的“整合者”并提供公共服务。

“明者因时而变，知者随事而制。政府从具体建设、管理事务中脱离出来，更好地履行规则制定、资金支持、监管考核等职责。此举有助于深化轨道交通投融资体制改革，充分发挥市场机制作用，提高公共管理的效率与质量。”郝伟亚介绍，京投公司在政府的监督下，通过激励约束机制和市场竞争机制整合资源，发挥各类市场要素积极作用，提供更多更好、性价比更高的轨道交通项目投资、建设、运营等整体服务。