米博华：说“小”论“微”

北京市马池口镇农业服务中心原主任张佩山9亿元公款购买理财产品；广州市住房保障办公室征收储备处原副处长黄华辉受贿8931万元；原成都铁路局某科长骆玲伙同他人贪污达1500余万元……

梳理近日通报，“小官巨贪”高频次出现，或可改变人们的某种认知。一般来说，职务越高权力越重，掌控各种资源越多，其腐易大其贪易巨。而实际情况是，大官大贪有之，小官巨贪也绝非个别。从“土地奶奶”到“红顶煤商”，基层官员的贪腐纪录不断被刷新。

小与大、微与巨，虽然还很难准确界说，但认识其中的规律性，有助于对“小官巨贪”深入研判、精准打击。这是把反腐败斗争引向深入的一个重要方面。

其一，不可因其“小”而忽视。有的地方或单位职工戏言，他们那里是“科、处长执政”。这个说法未必准确，但值得深思：有的人官职不高甚至算不上“官”（比如社区或村委会干部），但负面能量很大。河北秦皇岛管水务的干部马超群，查出1.2亿现金、68套房产、37公斤黄金；西安市一社区的居委会主任于凡，单笔受贿就达5000万元，涉案总金额高达1.2亿元；北京市孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元……这些情况表明，贪腐程度与规模有时与职级并非一致，而与工作岗位“含金量”有关。有些看似不起眼的审批，有些管钱管物的权限，隐藏着巨大贪腐黑洞。从这个意义讲，预防和惩治腐败不能有死角。

其二，任何形式贪腐都是对党和政府公信力的杀伤。“打老虎”破大案要案，对于震慑犯罪，提振士气，正风肃纪，作用不可低估。但也要看到，发生在身边的恶劣风气甚至贪腐行为，负面影响则更加直接、更加具体：扶贫援助款被截留了，职工招聘被操纵了，集体财产被私吞了，职能部门“吃拿卡要”了，孩子入学或上幼儿园被“敲竹杠”了，等等，这些像蛀虫一样侵害群众切身利益，吞噬政府公信力，啃食人们的获得感。对老百姓来说，如果经常打交道的是“无利不起早”的官员，看到的是“不给好处不办事，给了好处乱办事”的职能部门，听到的是“就学就业”都有一套“潜规则”，怎能不焦虑失望、怨气冲天？

其三，治得了“大”才能治得住“小”。经验表明，“系统腐败”“窝案串案”“小官巨贪”，等等，与“关键少数”密不可分。大气候不仅影响甚至决定小环境。一省一市一县，贪腐多发频发，政治生态污浊，“主要领导”难辞其咎，或者自己就一身毛病——领导卖官鬻爵，官帽必然“明码标价”；一把手胆大妄为骗取国家资财，下面官员就能以包天之胆私分公款；局长热衷混吃混喝，科、处长就敢“吃喝玩乐”全报销。概言之，打了老虎，老鼠、苍蝇、臭虫焉敢嚣张？而容忍了、宽宥了“大官”贪腐，宵小之徒岂会把党纪国法放在眼里？

同样，一把手一身正气，就镇得住局面；主要领导两袖清风，就管得了下属。高级干部以身作则，是无形的威慑，是服人的榜样，是沛然莫之能御的浩然正气。

有报道说，在中央巡视组已开展的多轮巡视中，“小官巨贪”问题占比超过了四分之一，不少地方甚至超过半数。面对这种现象，必须认真正视和坚决应对。我们既需要打虎猎狐的气势，也需要拍蝇驱蚊、灭鼠杀蟑的韧战——如何有效防止基层特别是“隐秘”岗位职务犯罪，怎样有效管控“蚂蚁搬家式”的违纪违规问题，怎样有效遏制发生在群众身边的不正之风，这些既是全面从严治党应有之义，也是把反腐引向深入的必答之题。