维护党团结统一的重要法宝（2）

二、党内民主是党的生命

2017年将召开党的十九大，党代表的选举已在党内有序开展。选举工作在坚持党的领导基础上，充分发扬党内民主，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行，着力突出广泛性和代表性，将从全国40个选举单位、近8900万名党员中，选举产生2300名党代表。这次选举，是全党范围内发扬党内民主、保障党员权利的又一次生动实践。

回顾党领导革命、建设和改革的过程，我们看到，在党内民主发扬得好的时期，党内政治生活就积极健康、充满活力，党的事业就顺利推进；在党内民主受到削弱的阶段，党内政治生活就出现不正常甚至恶化的情况，党内矛盾和问题就滋长蔓延，党的事业就遭受挫折。“党内民主是党的生命”，这是我们党在长期实践中得出的重要结论。

党内民主包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等内容。发扬党内民主，就是要坚持和完善党内民主各项制度，切实保障党员权利，着力推进决策民主化，在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

保障党员权利。党员是党的细胞，党内民主首先体现为保障党员权利。党章对党员权利作出了规定，明确在党内每个党员都是平等的，共同管理党的事务，享有党内的各项权利。要坚决维护党章规定的党员“八项权利”，尤其是党员的知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等地享有权利。

畅通民主渠道。拓宽下情上达的民主渠道，是发扬党内民主的重要途径。如果渠道不通，党内民主就很难保证。现在，不少地方党内民主渠道不畅通，基层许多真实情况不能及时反映上来，影响了党员参与党内事务的积极性。为解决这些问题，《准则》提出了一系列办法，如健全党内情况通报制度、情况反映制度，畅通党员表达意见、要求撤换不称职基层党组织领导班子成员的渠道等，为发扬党内民主提供了有效路径。

规范选举制度。党内选举制度，是党内民主的一项根本制度，标志着党内民主的发展程度。党内选举必须以体现选举人意志为前提，发挥选举制度的刚性约束作用。近年来，一些地方发生的拉票贿选案，严重破坏了党和国家的民主制度。严厉查处这些案件，对规范和完善党内选举具有重要的警示作用。必须加强党委对党内选举的组织领导，完善候选人提名方式和介绍方式，广泛听取意见，全面说明情况，确保选举工作的公平性和公信力，切实把充分体现党员意愿的优秀代表选出来。