张建龙：做好山水这篇大文章 探索生态脱贫新路子（2）

二、林业精准扶贫取得重大进展

党的十八大以来，各级林业部门深入践行习近平总书记林业扶贫思想，切实增强林业扶贫工作的政治责任，按照“生态护林员精准到人，退耕还林精准到户，金融扶持精准利益分配机制，定点县精准摘帽时限”的“四精准”策略，扎实做好林业精准扶贫工作，取得了实实在在的成效。

开展生态护林员扶贫，精准带动108万人脱贫。针对全国60%的贫困人口分布在山区，山区又是林业生态建设主战场的实际情况，我们大力推进林业生态保护向贫困地区和贫困户“双倾斜”，将营造林、森林抚育、森林管护等建设任务直接安排到贫困户，提高贫困户的劳务收入和受益水平。特别是以集中连片困难地区为重点，以具有一定劳动能力但又无业可扶、无力脱贫的贫困人口为对象，采取村民推荐、集中公示、县乡审核等选聘程序，在中西部21个省（区、市）的建档立卡贫困人口中，选聘了28.8万名生态护林员，既有效保护了地处贫困地区的大江大河源头和深山远山的天然林、公益林，大幅度降低了森林火险发生率，也帮助贫困人口实现了山上就业、家门口脱贫，精准带动108万人脱贫。

开展退耕还林扶贫，精准安排72.9万贫困户任务。我们协调国家发展改革委、财政部等有关部门，将2016年退耕还林任务1335万亩中的80%重点安排到可退面积大、建档立卡贫困人口多的贵州、甘肃、云南、新疆、重庆等省（区、市）。各省（区、市）将任务优先安排给建档立卡贫困户。县级财政第一年将每亩800元的补助直接打入贫困户一卡通，第三年、第五年验收合格后再分别打入300元、400元。据不完全统计，2016年全国共安排72.9万贫困户退耕还林任务414万亩。同时，我们还将造林与扶贫结合起来，大力推进造林劳务扶贫，有效增加了贫困人口收入。

开展木本油料产业扶贫，精准建立利益联结机制。为保障贫困人口真正从林业产业中受益，我们统筹安排林业资金，对油茶、核桃等木本油料产业发展给予大力支持，各地与建档立卡贫困户精准建立了各具特色、形式多样的利益联结机制。有的地方将林业补助资金作为贫困户的股份，投向龙头企业、合作社，贫困户参与劳务，按股分红、按劳取酬；有的地方以专业合作社为平台，对贫困户土地实行统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植，栽植后分户管理，自行收益；有的国有林场将适合种植油茶核桃的林地，按照一定标准委托给贫困人口种植，种植后采取自主经营或委托林场统一经营，按不同经营模式、比例分红，使得贫困户受益期可达30年。

开展定点扶贫，精准帮扶确保按期完成摘帽任务。我们制定了《国家林业局定点扶贫帮扶计划》《定点县“十三五”林业扶贫规划》，确定对贵州省独山县和荔波县、广西壮族自治区龙胜县和罗城县林业定点帮扶思路，提出了帮扶4个定点县按期摘帽、2020年之前巩固脱贫成果的重点任务。为确保完成摘帽任务，2016年我们加大政策资金扶持力度，4个定点县落实中央林业资金1.9亿元；协调国家开发银行、中国农业发展银行与4个定点县签署合作协议，为基础设施、易地搬迁等项目发放贷款17.83亿元。