张建龙：做好山水这篇大文章 探索生态脱贫新路子（3）

三、扎实推进林业精准扶贫工作

林区沙区是扶贫的主战场，林业精准扶贫任务十分艰巨。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想，按照中央决策部署，聚焦目标、攻坚克难，以更加坚定的决心、更加精准的举措、更加务实的作风，扎实推进林业扶贫工作。力争到2020年，全面完成定点县林业扶贫任务，使林业对贫困地区经济社会发展的贡献率显著提高，让林业成为群众致富的重要产业。

扩大生态护林员规模。从调查摸底情况来看，各地对生态护林员需求规模远远大于目前护林员人数。下一步我们将积极协调增加中央财政资金，扩大护林员选聘规模，扩大护林员管护范围，将范围扩大到国有林场、森林公园、湿地、沙化土地封禁保护区等需要重点保护的生态区域。同时，强化对已上岗护林员管理，建立护林员培训管理、定期考核、工作保障、资金管理使用、督查考察制度，提高护林能力和效率。

扩大退耕还林贫困人口覆盖范围。加快退耕还林步伐，力争到2020年，将符合条件的25度以上坡耕地全部退耕还林。年度退耕还林任务继续重点安排到832个贫困县，由贫困县林业主管部门委托乡镇林业、国土部门确定可退耕地块，将地块涉及的贫困户优先纳入退耕计划，把退耕还林任务安排给更多贫困户。乡镇林业工作站技术人员将根据当地自然条件和市场需求，指导贫困户发展适宜种植的经济林，带动贫困人口就业增收。

加强林业金融创新扶贫。重点解决贫困人口发展木本油料、林下经济、森林旅游等绿色产业融资难、融资贵问题，协调国家开发银行、中国农业发展银行创新金融产品，积极落实还款期最长30年、宽限期8年、基准利率、中央财政贴息的优惠贷款政策，争取2017年落实林业扶贫贷款300亿元，启动实施林业PPP扶贫试点项目4—5个。

加大定点县帮扶力度。龙胜、罗城、荔波、独山是国家林业局的定点帮扶县，目前4个县约有贫困人口近20万人，精准脱贫任务十分艰巨。我们将对这4个县贫困人口进行林业扶贫情况建档，一户一户地摸情况，一户一户地制定方案，一户一户地采取措施，帮助实现精准脱贫。“十三五”期间，争取定点县中央林业投资翻一番，确保定点县贫困人口如期脱贫。

抓好林业科技扶贫。针对贫困地区林业发展缺技术、缺人才的现状，动员全国各级林业部门科技力量，通过开展推广实用技术、建立示范样板、选派扶贫专家、培养乡土能手、培育特色产业和构建服务平台等林业科技扶贫行动，推动技术定向推广、项目精准落地、专家精准对接，充分发挥科技在脱贫攻坚战中的优势和作用，实现生态保护脱贫、产业特色脱贫和科技精准脱贫。

切实巩固林业脱贫成果。深入实施天然林保护、防护林体系建设、湿地保护与恢复等重点生态工程，搞好易地扶贫搬迁迁出地生态恢复，吸纳更多的贫困人口参与国土绿化和林业重点工程建设，为他们提供更加稳定的就业岗位。加强国家森林公园、国家湿地公园和国家级自然保护区基础设施建设，吸纳贫困人口参与森林管护、防火和接待服务，增加劳务收入。指导贫困户发展适合贫困地区种植、市场需求旺盛的特色林果，通过林下种植、养殖等多种途径，促进贫困人口在多环节获得收益，巩固脱贫成果。

（作者：国家林业局局长、党组书记）