刘群：“一带一路”总体布局与实施策略（3）

三

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”推进“一带一路”，必须着眼我国自身发展和沿线国家共同发展，统筹我国自身利益和沿线国家共同利益，找准发展理念与发展规划有机对接的耦合点。

要培育和增强战略互信。这是合作发展的前提和基础。一要立足现实，构建中美新型大国关系。习近平总书记指出：“我们将加快推进‘一带一路’建设，为国内各地区拓展对外合作搭建平台。比如，新疆是丝绸之路经济带‘核心区域’，云南是‘一带一路’向西南开放的‘桥头堡’。‘一带一路’欢迎包括美国在内的世界各国积极参与。这些措施将为中美地方合作创造机遇。”关于中美关系，习近平总书记提出了五个“要”：一是要增强两国互信；二是要积极拓展两国互利合作；三是要妥善管控分歧和敏感问题；四是要就亚太事务加强沟通和合作；五是要厚植两国人民友谊。这就为未来处理中美关系指明了方向，理清了思路。

二要重视与欧盟、东盟的合作。在共建“一带一路”过程中，中欧之间的纽带大大强化。中欧之间加强合作，有助于把欧亚大陆建设成为全球政治、经济、文化的中心板块。东盟是世界上面积最大的共同体，总面积有447万平方公里，我国是东盟最大的贸易伙伴，中国—东盟自由贸易区是世界上最大的发展中国家自由贸易区。东盟也是海外华人聚居最集中和最多的地区，我国海外华侨华人的70%集中在东南亚，他们是沟通中国与世界的重要桥梁和使者。东盟也是经济发展最为活跃的地区之一。我国与东盟国家之间存在着巨大的经济互补性，目前最大的障碍是围绕海洋问题存在的争端，妥善处理好这个问题，是破解海上丝绸之路的关键。

三要加强与沿线发展中国家构建战略互信，把战略倡议落实到具体行动。要诚心诚意对待沿线发展中国家，让沿线发展中国家得益于我国发展，注重与沿线发展中国家实现多领域、全方位的互利共赢，打造共同发展繁荣的命运共同体。现在“一带一路”建设以互联互通基础设施为主，这些对于国家经济都具有“造血”工能，通过基础设施建设，进一步加强产业转移和产能合作，可以帮助这些国家实现工业化。

要搭建合作共赢的发展平台。2014年6月5日，习近平总书记在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上强调，“一带一路”是互利共赢之路。在博鳌亚洲论坛2015年年会上，习近平总书记指出：“‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。”“一带一路”建设要本着形成利益共同体、命运共同体和发展共同体的目标，坚持合作共赢的发展思路。

首先，“一带一路”要谋求共同发展，无论是倡议还是推进阶段，不管是规划还是具体项目，都要与相关国家共同协商，不搞任何形式的强制或者垄断。在推进过程中，提倡与发达国家联合“走出去”，这样一方面可以规避风险，学习借鉴西方国家的经验，形成优势互补。“一带一路”的目标就是一起把蛋糕做大，公平合理地分配好蛋糕，中国不独享利益，也不拿大头。事实上，“一带一路”已给合作伙伴和沿线国家带来了实实在在的利益。

其次，“一带一路”要谋求文明的相互交融，实现人心相通。“一带一路”的顺利推进和落实需要让有关各国了解其内涵、用意，感受到倡议所带来的各项机遇和利好。我们要有大格局、大智慧，用一种平等和包容的态度，创造性地融通，寻找契合点，共同营造“一带一路”文明圈。走出去的企业要与东道国形成利益共同体，使企业经营深深扎根在东道国的土壤中，形成多种文化和睦相处的环境。

[参考文献]

[1]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014.

[3]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社、人民出版社，2016.

（作者简介：刘群，国防大学国防经济研究中心副主任）