赵磊：筑起“一带一路”文明互鉴的基石（2）

以互联互通的内涵提升话语权

“一带一路”的核心内涵是“互联互通”，针对的问题是“不联不通”。“一带一路”倡议统筹国内与国际两个大局，协调中国西北边疆与东南海疆两大重心，目的是拓展中国战略空间，助推亚欧大陆的整体振兴。西北边疆是中国安全利益之所在，东南海疆是中国发展利益之所在。对此，“一带一路”倡议的提出与实施，就是要构建一条经济繁荣之路、一条文明共鉴之路。

“一带一路”倡议提出之后，伴随着亚投行、丝路基金、金砖银行等一系列“组合拳”的使用，使周边国家甚至西方国家开始热议“互联互通”“经贸合作”“金融支持”“人心相通”等“暖词”。“一带一路”理念显然已经成为各方的话语焦点，有很多人开始谈论并慢慢喜欢上了这一中国词汇。

中国作为亚欧大陆上最具活力的国家，通过“一带一路”，实现内外突破、海陆并举，让资金、技术、资源、市场，特别是人才、思想在中国交汇、融合，让中国经济更具活力和效率，让世界文化更具包容性，同时带动周边国家的共同发展。以塑造命运共同体、提供新型公共产品为使命的“一带一路”倡议，将长期成为中国外交的优质“话语权”。

五通建设是丝路建设的正面清单。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制订推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目的实施提供政策支持。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。应着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。共同推进亚投行、金砖银行的成立，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双边和多边合作奠定坚实的民意基础。

以文化的品牌铸就丝路城市软实力

20世纪90年代初期，美国学者约瑟夫·奈提出“软实力”概念。他将“软实力”提高到与“硬实力”并驾齐驱的位置，明确地将文化、价值观念、政策等因素视为“力量的另一面”。这之后，软实力便逐渐延伸到国家、区域、城市、产业等各个领域。城市软实力主要包含如下几个方面：城市品牌、城市规划、历史文化、旅游资源、人文素质、生态环境、政府管理、公共外交等。

软实力的核心是文化，文化的核心是价值。“一带一路”倡议的建设与落实有利于提高丝路城市软实力。丝路城市的成功与否不应单纯看经济增长指数的高低，更重要的是看文化建设在社会发展、对外开放中的含金量。经济与文化的联姻是全球化时代的突出特征，也是“一带一路”丝路城市魅力的应有之义。中国丝路城市要将形象定位与品牌外宣工作贯穿始终，因为归根结底“有形象才有市场”“有品牌才有竞争力”。

城市软实力的组成部分，第一个层次是“地质圈”实力来源，描述的是经纬度、面积、资源、古迹等，基本属于有形可见的物理层面、地理层面的实力来源。比“地质圈”高一层次的是“生物圈”的实力来源，这个层次要处理一系列复杂微妙的关系，最核心的是人与自然的关系（生态）以及人与人之间的关系（民生）。比“生物圈”还高一层次的是“思想圈”，就是在教育、媒体、艺术、文化、标准、规范、价值、亲情、信仰、追求等无形的领域发力。“一带一路”要提升沿线国家对中国的认可度，必须要在“生物圈”和“思想圈”层次发力。

目前，“一带一路”方案重点圈定了18个省，包括西北6省新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古，东北3省黑龙江、吉林、辽宁，西南3省广西、云南、西藏，沿海5省（市）上海、福建、广东、浙江、海南，内陆地区则是北京和重庆。丝路城市要提升自身软实力，需要做到以下三点：第一，塑造良好的城市品牌以及城市形象，提高国际国内知名度，增强城市的核心竞争力和地区影响力。第二，通过发展旅游业，带动当地经济发展，积累更多的城市财富。第三，吸引更多社会资本前来投资，扩大当地市场，保持就业和社会稳定。沿线丝路城市应该发挥特色，打造高层次、国际性的“世界丝路城市”品牌，继而实现城市的跨越式发展。

[参考文献]

[1] “一带一路”百人论坛.“一带一路”年度报告：从愿景到行动（2016）[M] .北京：商务印书馆，2016.

[2] 赵磊.一带一路：中国的文明型崛起[M].北京:中信出版社，2015.

（作者简介：赵磊，中共中央党校国际战略研究院教授）