张立群：正确处理好全面深化改革的若干重大关系

当前我国经济发展进入新常态、新阶段，发展的国内外条件都发生了深刻变化。发展的重点已经从解决“有没有”的矛盾，转向解决“好不好”“清洁不清洁”“节约不节约”的矛盾。社会生产力发展的内在要求发生了重大变化，为此必须相应调整生产关系，必须加快改革步伐。与经济发展的内在要求相联系，全面深化改革进入了加快攻坚的新阶段。在这个进程中，必须处理好几个重大关系。

一、处理好改革发展稳定的关系

全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。全面深化改革，根本目的是解放和发展社会生产力，促进经济持续健康发展，为人民群众谋求更大福祉。因此必须从中国社会生产力发展的内在要求出发，必须从深刻了解中国国情，把握中国特色社会主义道路的内在规律出发。改革的目标不是建立某种理论上看似完美的制度模式，更不是照搬照抄西方国家现成的制度模式，而必须要从中国经济发展的历史逻辑、客观规律出发。改革成效的评估标准，只能是经济发展的实绩，稳定、可持续的发展实绩，以及由此给人民群众带来的获得感。从这个角度看，改革离不开发展，改革要服务于发展，改革的目标和进程决定于经济发展的内在要求。我们也要树立依靠改革促进发展的基本思路。我国正处在持续推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的历史时期，社会生产力的发展空前活跃，生产力和生产关系、上层建筑之间的关系也处于快速调整的历史阶段。离开改革，离开生产关系和上层建筑的及时调整，经济发展就会缺少动力，就可能受到严重束缚。因此必须主动改革、针对经济发展的客观要求推进改革，以改革促发展。

推进改革，实现经济持续健康发展，都离不开稳定这个大局。我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，无论是体制改革所涉及的各方面利益关系调整，还是经济发展成果的形成与分配，都是一个异常错综复杂的、动态的系统运动。改革所涉及的各种利益关系调整，在一定时段里，都有其所能够承受的底线；从社会生产力发展角度看，其所要求的生产关系调整，也都存在一个可行性边界。如果改革与发展之间关系的调整超出了底线与边界，就可能引起利益矛盾激化，就可能丧失稳定的大局。一旦各种社会矛盾冲突失控，则维持经济社会正常运转的各种秩序就可能荡然无存，多年累积起来的改革发展成果就可能毁于一旦。因此，处理好改革与发展的关系，至为重要的是紧密结合体制变革和经济社会发展的实践，密切观察、正确评估改革的效果与社会的承受能力，努力使改革发展给社会各方面利益增长的效果最大化，努力使可能引起的利益矛盾冲突保持在可承受范围内。处理好改革发展稳定的关系，要求我们深化改革，促进发展，必须要注意积累越来越丰富的实践经验，必须要有越来越高超的策略和方法。