李锦斌：扎实推进以人为核心的新型城镇化（3）

四、坚持以“四创一建”为重要抓手，着力提升城市规划建设管理水平

城市规划建设和管理水平直接关系居民生活质量，也是城市生命力所在。习近平总书记指出，要严格按照主体功能区定位推动发展和推进城镇化，实事求是确定城市定位，体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，让城市融入大自然。我们坚持规划先行，深入推进“四创一建”，创新城市发展方式、创建城市特色风貌、创造城市优良环境、创优城市管理服务，着力打造城市生态文明建设安徽样板，建设绿色江淮美好家园。

科学编制城市规划，彰显徽风皖韵特色。规划科学是最大效益。从现在到2030年这段时期，是安徽城市空间形态逐步定型的阶段，搞好规划至关重要。着眼增强整体性，加强国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划相互衔接，建立“多规合一”空间规划体系。着眼增强前瞻性，树立“精明增长”理念，划定城市开发边界和生产空间、生活空间、生态空间，同时全面开展体现地域文化特色的城市设计，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。着眼增强权威性，牢固树立“规划即法”意识，严格规划实施监督，提高规划编制、实施、监督过程中的公众参与度，确保一张好的蓝图绘到底。

完善城镇综合功能，营造宜居宜业环境。注重吸取特大城市交通拥堵、环境污染等“城市病”教训，把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中。坚持地下与地上同步规划建设，稳步推进地下综合管廊建设，开展“两治三改”三年专项行动，改善城市人居环境。坚持软件与硬件并重，加强城市生态修复和景观建设，加快提升城市公共服务便利化水平，让人民群众真正享受到现代文明。坚持发挥好市场和政府两个作用，加大地方政府债券对城镇建设发展的支持力度，通过PPP、特许经营、政府购买服务等方式引导社会资本参与城镇化建设，形成多元可持续的城镇化投融资机制。

创新城市治理方式，提高城市发展质量。坚持依法治市，深化城市执法体制改革，推进城市管理领域大部门制改革，促进城市治理体系和治理能力现代化。完善城市治理体系，建立健全社区为民服务和综治维稳信访工作平台，促进网格化管理、社会化服务。推动国家智慧城市试点建设，实施“互联网+城市”行动，探索创建亳州智慧政务、芜湖智慧社区、合肥数字城管，为市民生产生活提供精细化服务。塑造城市文化，加强新市民培育，实现城市共治共管，努力走出一条体现中央要求、符合安徽实际的新型城镇化路子。

（作者：中共安徽省委书记）