夏蓉：“抓实基层支部”的基本内涵

日前，习近平总书记重要指示强调，“两学一做”学习教育，要抓实基层支部。中共中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》也指出，“党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。各领域各行业党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就要牢固树立党的一切工作到支部的导向，建好建实建强基层党支部，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强的组织保证和源源不断的实践力量。

抓实基层支部是尊崇党章的必然要求

党章是党内的根本大法，是所有党组织和党员的根本遵循。党的十八大以来，全面从严治党，加强党的建设，就是充分发挥了党章的作用。

我们党历来重视党的支部建设。党的四大通过的党章明确规定，支部是党的基本组织。1926年党中央提出，“一切工作归支部”“支部是党的生活中心，是每个党员生活的中心”。现行党章也规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织。在“两学一做”学习教育中抓住党支部，就抓住了全体党员。只有每个支部都坚强有力，才能保证广大党员干部充分发挥先锋模范作用，使全党始终保持先进性和纯洁性。

现行党章第三十一条规定了基层组织的性质定位：“是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”此外还规定了八个方面基本任务，概括起来就是宣传执行、组织学习，教育、管理、监督和服务，密切联系群众，发现、培养和推荐等。从中可以看出，政治功能是基层党支部的“魂”，服务功能是基层党支部的“本”。在“两学一做”学习教育中抓实基层支部，切实发挥党支部主体作用和基本功能，就是要“把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部”，让支部成为“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”，这既是对党员经常性教育规律的把握和运用，更是对党章规定的党支部基本职能和主要任务的坚持和“回归”。

抓实基层支部是全面从严治党的应有之义

习近平总书记指出，全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”这个基础，有着非常深刻的涵义，其中重要一点就是党组织的全面覆盖，既包括中央组织、地方组织，当然也包括基层组织。因为我们党是有着8900万党员、440万个党组织的大党，单靠哪一级组织都不可能把管党治党的责任扛起来，也担不起来。

基础牢则政权稳，基层治方能天下安。党的基层组织是党的执政大厦的“牢固地基”，是整个党组织的“神经末梢”，是“两学一做”学习教育的“最后一公里”。如果说“两学一做”学习教育是全面从严治党的基础性工程，那么，抓实基层支部则是基础中的基础，是党建大厦拔地而起的地基。“两学一做”学习教育的成效，必须通过440万个党组织来组织、动员和实现。只有每一个基层党支部都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。整个党的组织坚强有力、朝气蓬勃，我们党才能在严峻复杂形势面前经受住任何风浪考验，党的执政地位才会坚若磐石。

抓实基层支部的关键是抓实支部书记

支部书记是党的最基层组织的“领头羊”，是党支部一班人的“班长”，是组织链上“承上启下”的连接人物，其品德、才能、工作方式方法直接关系到党的基层组织的战斗力、创新力、凝聚力。

抓实支部书记，要把基层党支部的书记选好、把支部班子选好配强，加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力，使支部书记充分履行好第一责任人职责，使其既要先学一步、深学一层，在抓学习强本领中提升战斗力、凝聚力，又要挂帅出征、靠前指挥，在抓规范促运转中提升保障力、贡献力。更要有“走在前”“向我看”的责任担当，坚持学在先、做在先，不断增强“四个意识”，做到“四个合格”，确保在任何时候支部建设不放松、组织不涣散、作用不弱化，以实际行动成为基层党员“四讲四有”的参照标准和行为示范。