陶平生：推进国家高端智库建设的路径

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对智库建设高度重视，中国智库发展迎来了重大的战略机遇期。高端智库是指经中央批准确定，以战略问题和公共政策为主要研究对象，以直接服务党和政府决策为宗旨的非营利研究咨询机构，是中国特色新型智库建设的重要力量，更是引领中国智库发展、推动中国智库体制机制创新的排头兵。

高端智库发展面临的战略机遇

当前高端智库发展面临诸多重大的战略机遇。一是决策者的重视前所未有。十八大以来，党和政府对智库的重视和需求前所未有。二是社会各界对智库的关注前所未有。无论是政府、企业，还是社会组织和媒体，对智库发挥独特作用都充满期待、充分信任。三是智库需研究的公共问题之多前所未有。当前中国经济面临结构升级和发展转型、社会发展矛盾不断增多，以及全球化问题日益复杂、国际政治经济秩序亟须重构等一系列需要研究的重大课题，智库发挥作用的空间巨大。四是中国与世界交流的广度与深度前所未有。五是智库研究的良好条件前所未有。随着互联网、信息化，尤其是大数据的迅速发展，为智库进行公共政策研究创造了极为便利的条件。

高端智库建设取得的成绩和存在的问题

取得的主要成绩。一是智库建设的制度体系逐步建立和完善。首批25家高端智库试点单位均制定了国家高端智库建设的试点方案，在智库研究质量、人才激励、国际交流合作、智库成果传播和信息化等方面提出具体改革意见，智库人员的积极性和干事创业的热情得到极大的调动与激发，高端智库建设的制度化、规范化、程序化和信息化的水平不断提升。二是智库的职能大为拓展。由十八大前以政策研究为主，逐渐拓展为政策研究，对重大改革方案、政策实施效果和对外谈判进行第三方评估，以及政策解读，开展国家层面的国际交流合作等多位一体的职能，与党和国家决策的联系日益紧密。三是高端智库围绕党和国家工作大局，服务中心工作的能力不断提升。四是高端智库的国际影响力和话语权不断增强。高端智库研究人员参与国际会议的人数不断增多，层次不断提高，国际影响力和话语权不断增强，中国智库的国际排名也不断提升。

存在的主要问题。一是在一些重点领域，政治素质高、学术造诣深、国内外影响大、事业心和责任感强的领军人才还存在缺口；研究人员能上能下、能进能出的竞争淘汰机制还未形成，以业绩为导向的人才竞争体制尚未真正建立。二是符合智库运作规律、灵活有效的经费使用和管理体制尚未建立，研究质量和内容创新还不够，研究关注热点问题和短期问题多，对于中长期和基础领域投入不足，综合研判和战略谋划能力还不强，提出的方案单一、缺乏多种选择。作为政策研究的供需双方，决策部门同智库的信息共享和互动交流的沟通机制还不够畅通。三是智库配合中国外交战略，发挥公共外交的作用还不够突出，参与国际有关治理机制建设的能力不足，国际影响力和话语权与中国的国际地位尚不匹配。