加快建立军民融合创新体系（2）

 三、奋力推进军民融合创新体系建设

当前，国防科技工业正处于改革发展的关键时期，突破核心关键、补齐短板弱项、发力加速冲刺、奠基未来发展是国防科技创新的时代要求。建设军民融合创新体系，必须准确把握习近平总书记关于军民融合、科技创新的系列重要指示精神，从国家安全和发展战略全局的高度思考问题、推动工作，拿出切实可行的对策举措，力争在国防科技工业领域率先取得实质性突破。

建立完善国防科技协同创新机制。把握好国防建设与经济建设、政府引导与市场作用、军队资源与地方资源、军工科研与民口创新、国家利益与单位利益等方面关系，推动创新链、产业链、资金链、政策链有机协调、互相支撑，实现创新管理集约高效、创新主体各尽其责、创新链条均衡衔接、创新资源开放共享、创新环境更加优化，提高国防科技创新体系整体效能。建立目标导向、协同高效、军民融合、开放共享的国防科技创新平台运行机制，优化体系布局，推动建设军民融合领域国家实验室。

加强国防科技重大关键技术领域协同攻关。聚焦战略性、带动性、全局性的关键共性基础技术，人工智能、网络信息等前沿、颠覆性技术，以及军用动力、关键材料、核心元器件等瓶颈短板问题，凝聚军民优势力量，建立联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，确保项目成果既满足国防需求，又带动国家相关领域技术突破。全面引导社会优质资源参与国防科技工业建设。鼓励民口民营企业在国防科技工业强基工程中发挥作用，引导优势企业参与军工重要设备和关键材料等技术攻关和国产化研制。

发挥好国家科技重大项目工程的引领作用。加快实施关系国家安全和长远发展的重大项目、重大工程，牵引和带动国防科技自主创新能力的整体跃升。组织实施好载人航天与月球探测、高分辨率对地观测系统等面向2020年的国家科技重大专项，确保如期实现目标。加快实施和深化论证航空发动机及燃气轮机、深海空间站等面向2030年的新一批国家科技重大项目。组织实施好国家民用空间基础设施、火星探测等国防科技工业重大项目。充分发挥重大项目的创新引领、辐射带动作用，加快科技成果转移转化，着力打造创新应用的示范工程。

推动军民科技资源开放共享。推进国防科技重点实验室、军工重大试验设施等向社会开放服务。加强新建实验室和重大试验设施的军民统筹，促进科技资源高效利用。健全国防知识产权归属与利益分配机制，完善国防科技成果降密解密制度，鼓励军工企业推进军工高技术向民用领域转移。梳理民口优势领域和能力，跟踪具有潜在军用前景的民用技术发展动态，鼓励军工采用先进适用的民用技术。打造军民两用技术众创空间，遴选实施典型成果转移转化示范应用。促进军地合作，把国防特色高等院校、军工科研院所建设成军地创新人才的培养基地。

深化国防科技工业改革。制定深化国防科技工业体制改革实施方案，提高供给体系的质量和效率。积极稳妥推进军工科研院所改革，激发内生动力和发展活力，培育形成一批有国际竞争力的创新型企业。加快推进军品能力结构调整，构建“小核心、大协作、专业化、开放型”的武器装备科研生产体系，形成核心能力国家主导、重点支持，重要能力有限竞争、择优保障，一般能力市场放开、充分竞争的格局。深化军工企业改革，鼓励做强做优做大。推进军工企业混合所有制改革试点，支持具备条件的军工企业改制上市，提高军工资产证券化率。

积极服务经济社会发展。优化军工产业结构，大力发展核能与核技术应用、“互联网+卫星应用”等军民融合产业以及应急救援、安保警戒等“大安全、大防务”产业。加强国防科技工业发展规划与国家区域发展战略规划的衔接，统筹军品科研生产和工业转型升级，鼓励军工与地方加强战略合作，落地一批军民融合重大项目，发展军民融合产业集群，建设军民融合创新示范区。优化国防科技工业发展国际战略布局，创新“一带一路”参与形式，大力推动军工军贸、核和航天合作，支持优势装备“走出去”，推进国际产能合作、工程承包和战略资源开发。