从供给视角认识党在国家治理中的作用（2）

三是组织供给。人们总是根据一定的关系、按照一定的方式组织起来，这是常识。所谓无政府状态，并不是没有社会组织，而是缺乏权威组织。政党是近代以来出现的、按照一定政治目标组织起来的政治组织，一般具有跨越性别、族群、阶层、地域的特点，随着时代演进愈来愈成为一种重要的组织形式。近代以来，不仅有了政治组织，还产生了经济组织和社会组织。国家治理，从根本上说就是通过不同的组织进行的治理。在当代中国，中国共产党是最重要的政治组织，是中国社会运行起主导作用的组织。它按照马克思主义建党原则，建立了由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的科学严密的组织体系，集中了全国数量众多的先进分子和各方面优秀人才，具有强大的组织动员能力。在计划经济时期，我国实行高度集中统一的管理，党和政府以体制性的方式全覆盖嵌入社会领域。改革开放以来，随着经济成分和经济利益多样化，人们就业方式和社会组织形式日益多样化，政府以体制方式直接控制的领域和范围逐渐缩小，但8900万名党员和440多万个基层党组织仍然深入生长在社会之中、生活在群众之中，中国共产党仍然是中国社会最强大的组织。基层党组织遍布社会上的各个基层单位，是党与社会、与人民群众接触和联系的前沿阵地，既负责向人民群众宣传党的理论和政策，又承担着为人民服务的职责，对社会起着直接的表达和动员作用。适应社会关系和社会结构的深刻变革，扩大党组织和党的工作覆盖，成为重大现实和紧迫的问题。为此，党中央出台了《关于加强社会组织党的建设工作的意见》、《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，积极探索新经济组织的党建工作，坚持基层党组织政治功能与服务功能的有机统一。这是中国共产党优化、强化组织供给的实际行动。

四是能力供给。国家治理，需要治理体系的维系，更需要治理能力的支撑。习近平总书记指出：“国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。”国家治理能力是国家治理体系在实践中的绩效彰显，是检验国家治理体系是否科学、合理的重要杠杆。治理能力是由治理体系决定的，同时又有着很大的自主空间。治理能力，不仅包括运用治理体系的能力，而且包括改革和优化治理体系的能力。中国共产党具有强大的治理能力，这一点不仅为新中国成立60多年来中国社会发生的翻天覆地变化所证明，更为新世纪以来世界上一些国家和地区动荡不已而我国稳定发展、连续迈上新台阶的国际比较所昭示。有学者认为：“中国的成功，自然得益于中共强大的治理能力。这个能力即使和世界最发达的国家相比，也毫不逊色。”诚然，世界上，唯有中国共产党能够把人类历史上第一个十亿级超大规模的多民族国家整体带入现代化，既没有对外掠夺和殖民，也没有对外转嫁矛盾和危机，而完全是通过和平发展、合作共赢这样的模式来实现。中国共产党的治理能力，突出表现为长远规划的能力、高效执行的能力、选贤任能的能力、兼收并蓄的能力、危机治理的能力、改革创新的能力。中国共产党不会被强大的资本力量所挟持，也不会被众声喧哗的民粹情绪所裹挟，而是始终服从服务于最广大人民的根本利益，因而能够对国家的经济社会发展进行长远规划和高效执行。选贤任能、兼收并蓄、危机治理、改革创新，这些方面的能力来自中国政治制度的比较优势，根本上来自中国传统文化的优秀基因。

当代中国的国情是，我们有着5000年文明史，有着超过全欧洲近两倍的人口，有56个民族，地区发展很不平衡，虽然经济总量位居世界第二，但人均生产总值还很靠后，而我们前进道路上还面临着诸如“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”“修昔底德陷阱”等风险和挑战。面对这样的国情，要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须有日渐完善的国家治理体系，必须保持强大的国家治理能力，必须有充分的社会动员能力和高度的社会凝聚力。而这一切，唯有中国共产党能够做到。因此，深刻认识、高度重视、充分发挥中国共产党在当代中国国家治理中的地位和作用，对于当代中国实现国家治理体系和治理能力现代化意义重大。