解读国家监察体制改革：事关全局的重大政治改革（2）

有利于全面推进依法治国

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。就形成完备的法律规范体系而言，改革国家监察体制，需要加大力度推进立法、修法工作，用法律形式将重大改革成果固定下来，做到重大改革于法有据，重要改革成果及时转化为法律。就国家法治监督体系而言，虽然政府内部有行政监察和审计监督，政府外部有人大监督、司法监督、舆论监督等监督形式，检察院还有专门的反贪污、反渎职、预防职务犯罪等力量，但这些反腐败资源力量过于分散，很难形成合力。推进国家监察体制改革，设立国家监察委员会，可以整合反腐败资源力量，形成集中统一、权威高效的反腐败体制，有利于构建严密的法治监督体系，实现全面推进依法治国的目标。

作者简介

马怀德，中国政法大学副校长、教授、博士生导师，中国行政法学研究会会长、中国监察学会副会长，监察部特邀监察员。出版学术专著、合著二十余部，发表论文百余篇。参与《国家赔偿法》《行政处罚法》等法律的起草工作。系“新世纪百千万人才工程”国家级人选，获“中国十大杰出青年法学家奖”，享受国务院政府特殊津贴。