平健：政务诚信是筑牢社会诚信体系的基石

2014年6月，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，提出加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础，对营造优良信用环境，提升国家整体竞争力，促进社会发展与文明进步具有重要意义。2016年12月，国务院印发《关于加强政务诚信建设的指导意见》，指出加强政务诚信建设是社会信用体系建设的重要组成部分。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，有利于进一步提升政府公信力、引领其他领域信用建设，进而推进国家治理体系和治理能力现代化。

理解政务诚信建设的重要性

首先，政务诚信是社会诚信体系建设的“领头羊”。社会诚信具体说来就是个人诚信、企业诚信和政务诚信三个方面，个人诚信是基础，企业诚信是核心，政务诚信是保障。孔子说：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”政府的一举一动不仅影响到其自身形象，还会成为普通群众做人做事的标准。只有政府带头讲诚信、说实话、办实事，认真负责，才会在全社会营造出诚信之风。政务诚信在整个社会诚信体系的建设中具有引领作用，可以产生良好的示范效果，从这个意义来说，政务诚信建设应该最先启动。如此一来，食品安全、环境卫生等问题才会日益减少甚至消失，整个社会才能健康稳定发展。

其次，政务诚信是避免“塔西佗陷阱”的重要手段。“塔西佗陷阱”是指当政府部门失去公信力时，所有行为都会被认为是说假话、做坏事。政府公信力指的是政府的影响力与号召力，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。良好的政府公信力与高度的政治认同相联系，政府公信力处于良好状态，也就表明社会具有普遍的政治认同。在这种情况下，法律权威能得到普遍性尊重，公共政策能受到广泛性认同，政务目标能更加容易实现。政务诚信就是要求政府说话办事都要“言必信，行必果”，其所作所为为人民所信，如此方能提升政府公信力，保障政务畅通和人民利益。

最后，政务诚信是提高国家治理能力的“助推器”。一个讲诚信，依法行政，为人民办实事、办好事的政府才能取信于民，才能保障社会稳定和国家的长治久安。政务诚信是践行社会主义核心价值观的重要体现，是治国理政的重要资源。当前，提高治理能力，需实现治理方式由政府包揽向政府主导、市场主体、社会协同转变，建立起政府、社会和民众之间的良好信任合作关系，形成国家与社会之间的良性互动。这就要求把政务诚信建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。