黄树贤：加强和完善城乡社区治理 夯实国家治理现代化基础

核心要点：

■近日，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》正式印发。《意见》以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，立足党和国家事业发展全局，顺应人民群众新期待，对城乡社区治理作出全面、系统、深入部署，是推进我国治理体系和治理能力现代化建设的纲领性文件。

■《意见》作为首个以党中央、国务院名义对城乡社区工作进行专门部署的政策文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对城乡社区治理的高度重视和高瞻远瞩，对于提升党的执政能力、创新基层治理机制、维护社会和谐稳定具有重大而深远的意义。

■《意见》立足国情社情民情实际，直面当前基层治理中存在的突出问题，明确提出了加强和完善城乡社区治理的总体要求、目标任务和重要举措，为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化提供了科学指导和行动指南。

■城乡社区治理是具有基础性质的重要改革，政策性强、涉及面广、关注度高。必须认真贯彻落实中央决策部署，精心谋划、精细施策，精准发力，确保《意见》各项措施落地见效。

近日，《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（以下简称《意见》）正式印发。《意见》以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，立足党和国家事业发展全局，顺应人民群众新期待，对城乡社区治理作出全面、系统、深入部署，是推进我国治理体系和治理能力现代化建设的纲领性文件。

一、深刻认识《意见》的重大意义

《意见》作为首个以党中央、国务院名义对城乡社区工作进行专门部署的政策文件，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对城乡社区治理的高度重视和高瞻远瞩，对于提升党的执政能力、创新基层治理机制、维护社会和谐稳定具有重大而深远的意义。

这是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署的重要举措。习近平总书记多次强调指出：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”，“社会治理的重心必须落到城乡社区”。党的十八届三中、四中、五中、六中全会明确提出“统筹城乡基础设施建设和社区建设”、“增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”等重大任务。《意见》将习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署具体化，为加强和完善城乡社区治理提供了基本遵循。

这是完善我国社会治理体制和治理格局的重要举措。城乡社区是社会治理最基本的单元。随着经济社会结构加速转型，城乡社区日益成为社会群体的交汇点、社会矛盾的积聚点和社会治理的着力点。但我国城乡社区治理目前仍然存在体制机制不健全、资源投入不到位、动力转换不充分等瓶颈问题。《意见》积极构建系统治理、依法治理、源头治理、综合治理相结合的城乡社区治理体制，推动社会治理重心下移和关口前移，有效防范化解社会矛盾和风险，为维护基层和谐稳定健全了长效机制。

这是将党的路线方针政策落实到“最后一公里”，提升居民群众获得感和幸福感的重要举措。城乡社区联系群众最直接、服务群众最具体。党和政府的大政方针，要靠城乡社区宣传贯彻和执行；延伸到基层的各类公共服务项目，要靠城乡社区组织实施和提供。面对居民群众不断增长的生产生活需求，城乡社区治理和服务功能仍然有很多不适应的地方，特别是统筹推进城乡社区治理、保障城乡居民共享改革发展成果任重道远。《意见》积极回应居民群众最关心最直接最现实的利益问题，着重提升城乡社区依法办事、执行政策、服务群众能力，明确了健全治理体系、提升治理水平、补齐治理短板等系列重大举措。