二、准确把握《意见》的部署要求
《意见》立足国情社情民情实际，直面当前基层治理中存在的突出问题，明确提出了加强和完善城乡社区治理的总体要求、目标任务和重要举措，为实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化提供了科学指导和行动指南。
一是要把握城乡社区治理的思路导向。《意见》提出把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园的总体要求，强调加强和完善城乡社区治理必须以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，坚持党的领导、以人为本、改革创新、城乡统筹和因地制宜，着力形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，实现城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。
二是要健全城乡社区治理体系。充分发挥基层党组织领导核心作用，加强和改进街道（乡镇）、城乡社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导，健全社区党组织领导基层群众性自治组织开展工作的相关制度，加强社区服务型党组织建设和社区党风廉政建设，推动全面从严治党向城乡社区延伸。切实履行基层政府城乡社区治理主导职责，制定基层政府及其职能部门、派出机关在社区治理方面的权责清单，明确基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单以及协助政府的社区工作事项清单，加强对城乡社区治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导。注重发挥基层群众性自治组织基础作用，进一步加强规范化建设，增强开展社区协商、服务社区居民的能力，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约积极作用，促进法治、德治、自治有机融合。统筹发挥社会力量协同作用，完善扶持政策、落实税费优惠政策，大力发展社区社会组织，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。
三是要提升城乡社区治理水平。增强社区居民参与能力，组织居民群众协商解决涉及公共利益的重大决策事项、关乎群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷。加快城乡社区公共服务体系建设，健全城乡社区服务机构，编制城乡社区公共服务目录，完善政府购买服务政策措施，创新城乡社区公共服务供给方式，鼓励引导各类市场主体参与社区服务业，促进城乡社区服务项目、标准衔接，提高社区服务供给能力。培育心口相传的城乡社区精神，建立健全社区道德评议机制，发现和宣传社区道德模范、好人好事、善行义举，发展社区志愿服务，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好氛围，强化社区文化引领能力。加快城乡社区治理法治建设步伐，制定修订社区治理法律法规，推进公共法律服务体系建设，增强社区依法办事能力。完善利益表达、心理疏导、矛盾调处机制，防范打击黑恶势力扰乱基层治理，提升社区矛盾预防化解能力。提高城乡社区信息基础设施和技术装备水平，实施“互联网+社区”行动计划，务实推进智慧社区信息系统建设，增强社区信息化应用能力。
四是要补齐城乡社区治理短板。改善社区人居环境，做好城市社区绿化美化净化、垃圾分类处理、噪声污染治理和水资源再生利用，解决农村社区垃圾收集、污水排放、秸秆焚烧以及散埋乱葬问题。加快社区综合服务设施建设，按照每百户居民拥有面积不低于30平方米标准，逐步实现城乡社区综合服务设施全覆盖；通过居民群众协商管理、委托社会组织运营等方式，提高城乡社区综合服务设施利用率。优化社区资源配置，探索建立基层政府面向城乡社区的治理资源统筹机制，推动人财物和责权利对称下沉到城乡社区。推进社区减负增效，依据社区工作事项清单建立社区工作事项准入制度，进一步清理规范各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子，精简社区会议和工作台账，全面清理基层群众性自治组织出具的各种证明，取消对社区工作的“一票否决”事项。改进社区物业服务管理，建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，探索在城市无物业管理的老旧小区实行自治管理、在农村社区提供物业服务。
五是要强化城乡社区治理组织保障。完善领导体制和工作机制，建立健全党委、政府统一领导，有关部门和群团组织密切配合，社会力量广泛参与的城乡社区治理工作格局；逐步建立以社区居民满意度为主要标准的社区治理评价体系。加大资金投入力度，强化财政保障支持，统筹使用各级各部门符合条件的相关资金，重点支持做好城乡社区治理各项工作；拓宽资金筹集渠道，创新资金使用机制，有序引导居民群众参与确定资金使用方向和服务项目，全过程监督项目实施和资金使用。推进社区工作者队伍建设，统筹管理城乡社区党组织、基层群众自治组织成员和其他社区专职工作人员，加强社区工作者教育培训和作风建设，提高社区工作者依法办事、执行政策和服务居民能力，建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍。完善政策标准体系和激励宣传机制，加强城乡社区治理工作理论政策研究，及时总结推广城乡社区治理先进经验，积极开展城市和谐社区建设、农村幸福社区建设示范创建活动和城乡社区结对共建活动，大力表彰先进城乡社区组织和优秀城乡社区工作者，营造全社会关心、支持、参与城乡社区治理的良好氛围。
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