G20杭州峰会：为全球治理提供框架与思想

2016年9月，面对世界经济低迷、贸易投资增长缓慢、国际合作分化、部分地缘政治恶化等问题，中国在G20杭州峰会上为全球治理提出了“中国方案”，集中展示了中国对世界经济治理的思路框架。今年，世界各国瞩望G20汉堡峰会，期待其提出“给力”方案。这需要衔接杭州峰会成果。杭州峰会为世界经济治理提供了以下6条框架和思想：

提出和倡导构建全球经济共同治理机制。世界经济之所以出现增长动力不足、金融市场反复动荡等多重风险和挑战，其重要原因是缺乏共同治理全球经济的有效机制与制度。在G20杭州峰会上，中国提出了构建全球经济共同治理机制的重要思想和操作抓手：彼此平等、共同参与、合作共赢。遵循这三个层次搭建起来的共同治理机制，将是世界各国治理全球经济重要且有效的制度体系。

构建全球经济共同治理机制首先要求世界各国彼此平等。中国根据世界经济发展的新格局新现实，提出增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。其次是世界各国共同参与，这就需要全球经济治理以开放为导向，充分听取各国的建议和诉求，鼓励各国积极参与融入，实现共商共议。最后是世界各国合作共赢，这就需要全球经济治理以合作为动力，以共赢为目标，各国加强沟通协调，实现共为共享。

提出和倡导各国对宏观经济政策进行协调。习近平主席指出，应该建立健全宏观经济政策协调机制，考虑国内政策的联动效应和传导影响，推动正面而非负面溢出效应。这是中国首次提出并倡导各国在宏观经济政策方面进行协调，对于世界经济治理和发展具有重要意义。当前，由于世界经济增长动力不足、需求不振、国际贸易和投资持续低迷，一些国家和地区采取了刺激本国和本地区经济发展的政策，却没有考虑对其他经济体产生的负面影响，结果既阻碍了全球经济复苏，也反过来伤害了自身经济发展。中国致力于各国在宏观政策方面相互协调、彼此合作，其思想与行为均有助于扭转既有的不利局面。

提出和倡导创新增长方式促进可持续发展。中国提出和倡导创新增长方式是G20杭州峰会的重要创新。把握住了创新，就能够为可持续发展找到坚实可靠的支柱和根基。习近平主席指出，创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。在中国的推动下，G20杭州峰会制定了《二十国集团创新增长蓝图》，为世界展现了一种新型的创新型增长。G20杭州峰会是二十国集团首次围绕创新采取行动。自此，创新型增长将成为可持续发展的重要方式。

在创新和可持续发展方面，杭州峰会上中国提出两件重大事项，一是治理政策创新及其对长期增长的作用。G20杭州峰会的重要目标，是推动二十国集团实现从短期政策向中长期政策转型，从危机应对向长效治理机制转型。各个经济体不能局限于短期政策带来的短期经济繁荣，而置长期增长于不顾。二是绿色发展创新及其对可持续发展的贡献。切实实现绿色发展并非易事，既要在低碳、循环、节约、能源、环保等方面进行技术创新，又要在发展模式、管理机制等方面进行治理创新。