陈文辉：有效防控保险风险 维护国家金融安全（3）

切实抓好当前重点工作落实

为深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要讲话精神，防范化解金融风险，保监会围绕“金融活，经济活；金融稳，经济稳”总体方针，从防控风险、治理乱象、补齐短板、支持实体经济四个重点工作入手，筑牢行业行稳致远的根基。落实好这项重点工作，关键是把握好几个原则：一是把握好力度和节奏。金融风险之间关联错综复杂，处置风险要统筹协调，周密部署，不能过于急切。特别是对个别陷入经营危机的保险公司，可以适当提供一些有约束、有控制的政策性援助，待危机缓解后再采取相应的监管措施，防止出现“处置风险的风险”。二是兼顾治标和治本。既要立足当前，着力解决现实突出问题，为治本创造条件，也要着眼长远，从源头着手，切实加强制度机制建设，巩固治标成果。三是统筹外部监管和机构自律。保险公司的风险管理是行业风险防范工作的基础，保险公司要主动承担起防范化解金融风险的主体责任，同时，也要强化监管，明确原则和红线，把该管的管住，更好地发挥政府作用。

以处置突出风险为关键，做好防控风险工作。作为管理风险的行业，防控风险对于保险业有着重要的意义。当前保险业存在一些突出风险，有的是行业长期存在的传统和常规风险，有的则是近几年快速累积、集中显现并对行业产生较大威胁的风险。如果把握不好，可能导致风险蔓延叠加，削弱行业核心竞争力。无论对于监管部门，还是保险行业，防控风险都是工作的重中之重和首要任务。

从监管部门看，要敢于动真碰硬坚决处置一批风险点，完善防控风险的长效机制，同时积极沟通协调其他有关部门，共同打造风险防控大格局。从保险行业看，要发挥好风险防控的主体作用，对风险保持敏锐性和前瞻性，加强预警分析和预案管理，及时发现和防控风险。

以加强监管为突破，做好整治乱象工作。重点围绕公司治理、产品开发和资金运用三个方面，采取有针对性的监管措施。一是针对公司治理和虚假资本乱象，实施公司治理监管评估，开展资本真实性专项整治。二是针对销售理赔乱象，强化产品保障属性，开展重点领域财务真实性检查，坚决查处损害消费者权益行为。三是针对资金运用乱象，开展保险资金运用风险排查专项整治，坚决遏制违法违规投资和激进投资行为。

以制度机制建设为抓手，做好补齐短板工作。面对行业和监管在发展模式和制度、实践中存在的短板，必须坚持问题导向，解决行业自身建设和监管制度滞后的问题。一方面，要强化行业自身能力建设，健全风险防控机制，提升企业风险管理能力；提高服务质量，满足消费者多层次的保险需求。另一方面，要提高监管的科学性和有效性，全面梳理和检视监管制度，堵住监管制度漏洞；增强担当意识，让监管“长上牙齿”，强化严格执法。

以深化改革为基础，做好服务实体经济工作。坚持“保险业姓保”，强化保险的保障属性、长期属性和产业属性，不断提升保险业服务实体经济的水平。一是提高风险保障能力。创新发展农业保险体系，加快发展与社会重点领域风险管理相关的责任险产品。二是服务国家重大战略。为“一带一路”等国家重大战略基础设施建设提供长期资金支持和风险保障，通过完善大病保险制度和产业扶贫机制助力脱贫攻坚战略。三是创新保险服务机制。推动小额贷款保证保险业务发展，为小微企业融资提供保险增信服务，鼓励保险资金服务军民融合发展，加快建设区域性再保险中心。