聚焦供给侧结构性改革：改善供给质量 提高供给效率（2）

以新理念新思想推动改革不断深入

供给侧结构性改革是适应和引领我国经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择。委员们指出，要深刻理解和把握供给侧结构性改革的内涵，防止“新瓶装旧酒”、用惯性思维面对新形势，要以新理念新思想新战略推动改革不断走向深入。

在推动供给侧结构性改革过程中，市场和法治手段的运用越来越受到重视。

在去产能方面，如何更好地运用市场化、法治化手段，更多地采用技术标准规范，使去产能工作更加合理、更加科学，成为委员们热议的焦点。“通过定指标、分任务的方式短期可以收到一些效果，但从中长期看，还是要通过改革、健全市场机制淘汰过剩产能。”朱之鑫说。

在降低企业成本方面，实行减税降费与削减政府支出联动，而非走以往通过扩大赤字、增发国债支撑减税降费的老路。中国石油天然气集团公司中油财务有限责任公司总经理兰云升委员指出，要切实进行结构性减税，解决部分税项重复计征问题；大力清理不合理行政性收费，缩减涉企的政府收费项目；加快建立用国有资产收益支撑社会保障运行机制，降低企业社保缴费率。

当前，电商、网购、乡村旅游等农村新产业、新业态的发展如火如荼。但在实地调研中，委员们发现，很多地方存在简单模仿、形式单一、产品雷同等问题。

全国政协经济委员会副主任陈锡文建议，发展农村新产业、新业态，要打开眼界，在满足市场新需求上下功夫。“有的地方推出市民定制菜园，农场员工负责种，一亩地年毛收入约8万元。只有细分市场，才能发现新需求，创造新产业，形成新供给。”陈锡文说。

新时期，在推动绿色发展方面，更需要破旧立新，将政策调整与制度安排相结合，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

5月，全国政协副主席兼秘书长张庆黎率团赴江西，视察国家生态文明试验区建设情况。江西省构建了“源头严防、过程严管、后果严惩”的制度体系，强化系统治理，探索绿色发展路径，在保持经济增长良好势头的同时，生态环境质量得到提升。

国家生态文明试验区建设既是一个新事物，也是一项复杂系统工程，从江西直至全国情况来看，仍存在一些亟待解决的问题。视察团认为，要切实把思想和认识统一到中央关于国家生态文明试验区建设的要求上来，落实新发展理念，创新生态文明制度体系，处理好一系列关系，努力为全国生态文明建设探索有益经验、提供制度借鉴。