徐鹏程：建设中国特色高端智库的着力点

随着近年来我国对智库建设的重视，中国智库呈稳定、快速发展的趋势。据美国宾夕法尼亚大学智库研究项目《全球智库报告2016》（以下简称《报告》）显示，从数量上看，我国智库发展与世界排名第一的美国相比还有很大差距，基本在1:4和1:5之间；从质量上看，全球综合排名前100名的智库中国只有6家入选，也有待提高。

国外一流智库的发展方向

根据《报告》的评选结果，美国布鲁金斯学会、英国皇家国际事务研究所等分列全球顶级智库前十名。考察这些智库的研究成果和发展特点，不难看出当前世界一流高端智库的发展方向。

智库的影响力持续扩大，一些著名智库扮演起了“影子政府”的角色。在一些发达国家，智库的研究成果往往会影响到国家和社会治理的方方面面，大到国家安全和外交战略，小到儿童教育、社区管理、公共服务，在这些政策制定的背后都有智库的身影，决策前听取智库意见成为政府部门、企业和社会组织的一种习惯。同时，智库也依靠研究成果的生产、传播和推广持续扩大着自身的影响力，一些知名的国际高端智库更成为高“曝光率”的机构，不仅是国际上一些重大议题的研究者，更成为许多议题的设置者、主导者，从而在许多国际问题上拥有话语权，甚至扮演着“影子政府”的角色，成为国家的“准外交力量”。以美国为例，政府、国会在政策制定前一般都会先进行政策研究和设计，之后再将其纳入法定程序。智库研究是其决策制定过程中不可缺少的一部分，这种“先谋后断”的机制被越来越多的国家所采用，使智库的作用和地位进一步突出。一些智库在研究时往往会先对各项战略课题进行分类、排序，使自己的研究更贴近现实需要。一些著名智库成为政府、国会的“外脑”，他们的研究人员经常参加政府组织的研讨和论坛，出席国会的听证会，决策者与智库之间的互动越来越紧密。

智库的经费来源更加多元化，研究的独立性越来越强。世界知名智库无不宣扬其研究的独立性和中立性，以此获得更大的公信力，而使其拥有独立性的一个重要方面是经费来源的多元化。从国外知名智库的情况看，其经费主要来自基金会、个人捐赠、公司赞助以及少部分的政府支持。以军事研究著称的美国兰德公司，过去其经费主要来自美国政府和美国空军，近年来其不断向经费多元化方向努力。2012年，兰德公司获得的科研经费约为2.6亿美元，其中80%为研究合同收入所得，政府直接资助仅占10%左右。财务独立使得课题设置、研究方式以及结果不会被外来因素左右或影响，是保证其高质量研究成果的重要条件。

研究人员更加国际化，内部组织设置更加灵活。世界知名智库一般都拥有强大的研究团队，成员的来源也十分广泛，国际化发展趋势十分明显。以美国兰德公司为例，目前其研究、咨询人员约2000人，分别来自世界上50多个国家和地区，他们有着不同的国别、种族、学历、工作经历和学术背景，甚至政治观点和主张也不相同，这种多元化的人才结构和丰富的人员背景，使其研究成果更加深厚。

在内部组织设置方面，世界知名智库都注重研究工作，一般将人员分为研究团队和行政团队两个部分，行政为研究服务。以美国布鲁金斯学会为例，该学会在内部将组织分为研究领域（部）、研究中心和研究课题3个层面，尽量打破研究所的概念。研究课题类似于“课题组”，多是临时性组织，针对某项课题临时召集学会的专家组成，研究结束后就解散。据其官网介绍，目前该学会下设的研究课题多达80多个，在内部管理上研究领域（部）、研究中心和研究课题之间没有固定的隶属关系，一切工作都围绕着研究而运转，以拿出高质量的研究成果为工作目标。

注重打造“思想产业”和全媒体传播平台。世界知名智库都重视科技建设和信息化应用，研究成果越来越系列化、信息化、产业化，产品的科技含量越来越高。以著名军事智库英国简氏信息集团为例，该集团在科技化、信息化水平方面一直处于超前地位，目前已建立起内容和形式都十分广泛的全媒体传播系统平台，包括：期刊系列，分防务、安全、交通、法律执行和公众安全等类别，从周刊到月刊、季刊都有；年鉴系列，有军事通信年鉴、雷达与电子战系统年鉴、光电系统年鉴、飞机年鉴、战略武器系统年鉴、战舰年鉴等；年度报告系列，通过这些报告不仅可以了解世界各领域军事发展的最新进展，还可以对其未来的发展方向进行预判；数据库，依托长期以来的研究成果和资料积累，建立起分专业、有特色的数据资料；图片库，包括陆地系统、战船系统、飞机系统、空中发射武器系统等，门类齐全，质量高，细节再现能力强，经常被引用；在线图书馆，读者可以很方便地检索；网站，简氏出版的所有杂志都有自己的官方网站；会展，扩大自身影响的同时也建立起了更广泛的信息来源与人脉资源；军事模拟游戏，因其严谨和高质量的设计而吸引到无数的军事爱好者。