徐鹏程：建设中国特色高端智库的着力点（2）

我国官方智库发展提升的空间

对外的影响力还有待提高。从《报告》的评选结果来看，我国智库进入前175强的只有9家，进入前100强的只有6家。排名反映了各智库建设的一般情况，包括人员机构、软硬件建设等，但更重要的是智库研究成果情况以及研究成果的影响力，我国智库建设仍有很大的提升空间。

研究活动的前瞻性亟待加强。从研究实力来讲，官方智库在我国新型智库建设中举足轻重。它的优势是能直接地将社会公众信息和政策研究成果传导到决策层，为公共政策制定的科学化、社会公正利益的合理化发挥自身的作用。但同时具有一定的劣势，那就是在研究课题确定、研究经费来源、人员组成等方面缺乏足够的灵活性和自主性，前瞻性研究不够。

研究力量不足，人员结构亟须优化。受编制等的影响，官方智库的人员普遍较少，很难与拥有2000人的布鲁金斯学会比肩。同时，人员的年龄、学历等结构也不尽合理。

内部体制灵活性不够。多数官方智库研究的涵盖面很广，但由于人员总体不足，造成这些研究机构普遍存在研究力量薄弱的问题。此外，各研究部门之间专业分工明显，平时虽有合作但无法常态化、深入化，总体仍沿用传统的高校院所的管理模式，灵活度有待提升。

管理机制有待进一步完善。高端智库建设离不开丰富的社会实践，只有在实践中才能掌握真实情况和第一手信息，所以高端人才更需要实践的不断磨练，需要有丰富的实践机会。在这方面，官方智库还是比较注重的，为各类人才提供了交流、挂职等机会，但这样的机会一方面还有些少，另一方面配套政策还需要更合理、更有吸引力。同时，在人才认定和职称评定上也一定程度地存在着重学历、轻实践的问题。尤其是在人员结构比较复杂的机构，有的来自政府机关、企业或金融机构，有的来自大学、研究所，有的大学毕业后即到此工作。不同的背景、工作经历在职称评定上产生了不同的影响。如果不考虑每个人的实际而只用一个标准去衡量和评定，就会造成许多不公，容易挫伤那些有实践经验、有创新能力的研究人员的积极性。

官方智库进一步发展的着力点

深化科研体制改革，适应当前研究工作的需要。整合行政资源，突出行政为科研服务的方针，研究、规划各类课题的方向及其分工。可结合当前经济社会发展、政策决策的重点课题和热点领域，对官方智库内部重新进行调整，条件成熟时可以将各研究部门整合为若干个研究中心。突出以课题为中心的思路，尝试在机构的层面下设立临时性的课题组和项目组，从各研究中心抽调人员灵活组成，使研究任务更加明确具体，研究方式更加务实高效。

多渠道增加经费来源，增强研究的自主性。一方面积极申报必要的科研经费，增强主管部门在经费投入上的支持，另一方面可通过多种渠道增加经费来源。可以借鉴国外智库的发展经验，通过课题研究增加收入，以及通过经营性资产的运用增强盈利能力，或者通过协办会展、论坛等取得一定收益。同时，也可以尝试通过多种方法补充财政拨款的不足，使研究经费更加充裕。在此基础上可以设立专门基金，用于自主确定的研究课题，还可以拿出一部分资金专门用于对研究成果突出的人员进行奖励。