把准脉开对方才能根治基层党组织软弱涣散的“顽疾”

在基层，不少组工干部反映，软弱涣散是基层党建的“短板”，但“补”起来困难大，老感觉是拳头打在棉花上，有劲使不出来。或难在基层支部负责同志不给力；或难在基层支部“欠账太多”；或难在支部活动搞不起来；或难在制度执行不起来等方面。总而言之，整顿软弱涣散成了基层党建的“老大难”，是块难啃的“硬骨头”。

可以说，整顿软弱涣散的党组织是基层党建一项长期艰巨的系统工程。党的群众路线教育实践活动前后，我们排查出近6万个软弱涣散党组织，占了基层党组织数量的10%左右，有的地方是“年年排查年年有”，这不能不引起重视和反思。

据实而观，不少基层党组织被定为软弱涣散的原因各有不同。有的是党组织班子配备不齐，有的是党组织书记不胜任现职，有的是党务社务管理混乱，有的是服务场所阵地不足，有的是社会矛盾纠纷集中等等原因。风起于青萍之末，浪成于微澜之间。实际上，很多基层党组织并非一开始就是软弱涣散，有的甚至是标杆和示范，而最终“戴帽”的原因就在于没有守好第一道防线，不注重细节，忽视了过程管理，好比“破窗效应”中第一扇窗口没有及时得到修复，而引发了更为严重的后果；不注重细节，使量变成为质变，可谓是“一处迟则百处懈”。

工作中，笔者曾蹲点联系某村支部。该支部因征地拆迁工作推进乏力，屡次发生群众集体非正常上访事件而被定为软弱涣散。天下大事，必作于细。为做到“对症下药”，该支部整顿从严上要求、细处着眼、小处着手、实处着力，重点从“三会一课”抓起。首先选派了一名经验丰富的同志担任第一书记，然后定期召开支委会和党员大会，对借故不参会的党员进行了分类处理，责令有的同志在会上作了检讨，及时组织处理了不合格党员，召开了组织生活会，支部书记带头进行了批评与自我批评。同时，对个别党员进行了警示性谈心谈话提醒，有力促进了党员干部的团结。

日前，笔者又来到该支部，发现会风会纪有了很大改观，“三会一课”记录规范有序，更为明显是支部大会议事能力有了明显提升，按照“四议两公开”工作法办成了村里面几件“大事”。特别是针对以前村组遗留的问题，支部党员干部与群众做了面对面的沟通和解释，干群矛盾有效化解，支部解决问题的能力有了较大提升，整顿效果令人欣慰。

毛泽东同志曾指出，“不解决桥或船的问题，过河就是一句空话”。然而，很多地方整顿工作的开展如进了站的火车，往往是“叫得凶跑得慢”。有的地方对于基层党组织前期出现的症状，没有认真“把脉”，不能及时找准“病根”，开不出“良方”，甚至讳疾忌医。有的地方整顿起来，急于“摘帽”，病急乱投医，热衷搞“拿来主义”，很多情况下是“药”不对路。更有甚者，个别地方搞一刀切，一套方案走到底，上下一般粗，一人生病，全家照单吃药，整顿的结果和疗效不言而自喻。

《黄帝内经》：“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”，整顿软弱涣散基层党组织的关键在于要学会“巧治”，做到“对症下药”。具体而言，首先要学会“治未病”。要坚持未雨绸缪、预防为主，定期对基层党组织进行“体检”，实事求是地开展好基层党组织分类定级和民主评议党员，坚持党员党性定性分析，补足党员思想之“钙”，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身问题的能力。

其次要学会“治欲病”。要坚持问题导向，树立问题意识，学会用发展的眼光去看问题，抓好基层党建的细节，严肃党内政治生活，严格党员教育管理，坚持落实好“三会一课”制度，坚持开好组织生活会，选优配强基层党组织书记和班子，及时处置不合格党员，严把党员发展关，及时修缮好每一扇窗口。

最后要学会“治已病”。要对软弱涣散党组织认真“问诊把脉”，在自检自查的基础上，通过多种方式，广泛听取群众意见，寻因问果，查明病因。根据病征病因，建立“双线”档案，坚持“一村一档”、“一类一档”，做到“对症下药”。坚持人力、物力、财力、精力下沉，形成联动机制帮助挂钩基层党组织解决自身突出困难和问题，通过“输液补钙”促进疗效。同时，采取回头看问题、回头看整改、回头看落实“三回头”工作法，扎实开展整顿情况自查工作，确保彻底转化，持之以恒“祛除病根”。

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（作者单位：昆明滇池国家旅游度假区组织部）

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