黄承伟：打赢脱贫攻坚战的行动指南（3）

四是始终体现全面从严治党的要求。“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的要求贯穿习近平扶贫思想始终。习近平总书记指出，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。习近平总书记关于“三真”“三个必须”的重要论述，实质上是要求我们要从全面从严治党的高度进一步把握好脱贫攻坚正确方向。“三真”“三个必须”的要求，不仅是扶贫脱贫工作的重要指导，也是党和国家一切工作必须坚持的重要原则。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，最基本的要求就是要兑现承诺。如果精准扶贫不到位，搞层层加码，搞形式主义，导致虚假脱贫、数字脱贫，群众就会有大意见，就会对党和政府就会失去信任，就会影响执政党的公信力，甚至陷入所谓“塔西佗陷阱”。

落实“三个必须”的要求，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，最根本的是要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，特别是要严明党的政治纪律和政治规矩，不折不扣地落实党中央的决策部署。做到精准识别不漏穷人，实行动态管理；精准分类施策，确保精准性有效性；精准考核较真碰硬，确保脱贫质量；精准脱贫严格标准，防止急躁症拖延病。切实防止形式主义，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。

五是始终体现激发内生动力的要求。精准扶贫、精准脱贫是习近平扶贫开发战略思想的核心。能否实现精准扶贫、精准脱贫，激发内生动力是关键。内生动力从根本上说是党在基层的领导力号召力凝聚力不断提高的表现。贫困村基层组织以及贫困地区、贫困村、贫困群众是否建立内生发展动力，是实现精准脱贫的根本性标志，是精准扶贫的着力点，这也是习近平扶贫思想的核心精神。

激发内生动力是深化精准扶贫的基础。首先要加强基层基础工作，从确保党在基层领导力的高度进一步把抓党建促脱贫落到实处。习近平总书记要求，加强基层基础建设，就是要选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支永远不走的工作队。要充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。其次，要注重扶贫同扶志、扶智相结合。精准扶贫关键在精准，如何做到全过程精准，最关键的是靠基层干部用精准的精神、精准的办法做好每一项工作。第三，推广运用参与式扶贫等方式方法，增强贫困群众对帮扶项目的拥有感、效益的获得感，做好宣传发动工作，建立正向激励引导机制，不断激发和培育贫困地区、贫困群众内生动力和自我发展能力。

（作者：国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心主任、研究员）