坚持党的领导 坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路（3）

　　在新的历史起点上，推进社会主义政治制度自我完善和发展

坚持并通过改革继续完善和发展我国的民主政治，是中国特色社会主义进入新的发展阶段的重要任务。习近平同志总结我们党已有的实践和理论成果，对我国民主政治建设的各个方面都进行深刻阐发，作出一系列重大理论创新，提出新的任务和要求。

关于与时俱进完善人民代表大会制度。在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，坚持和完善人民代表大会制度。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中，这是时代赋予我们的光荣任务。必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。在中国共产党领导的社会主义国家，一切权力属于人民，决不能依据地位、财富、关系分配政治权力。这一基本定位，什么时候都不能含糊、不能淡化。

关于推进协商民主广泛多层制度化发展。中国社会主义民主有两种重要形式，即人民通过选举、投票行使权利，和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商、尽可能就共同性问题取得一致意见。这两种民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互补充、相得益彰的，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务。要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。要拓宽协商渠道，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商等多种协商。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，要发挥专门协商机构的作用，不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。

关于全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。落实好这项重大战略任务，对推动经济持续健康发展、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴，都具有十分重大的意义。坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，这三个方面实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。依法治国各项工作都要围绕全面推进总目标来部署、来展开。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

关于深化行政体制改革，推动政府职能转变。行政体制改革是政治体制改革的重要内容，必须随着改革开放和社会主义现代化建设发展不断推进。转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么。转变政府职能的总方向是党的十八大确定的创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义。要按照这个总方向，科学界定政府职能范围，优化各级政府组织结构，理顺部门职责分工，突出强化责任，确保权责一致。推进机构改革和职能转变，要处理好大和小、收和放、政府和社会、管理和服务的关系。政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进到哪一步，加快建设法治政府。各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。不论政府职能怎么转，为人民服务的宗旨都不能变。

关于巩固和发展最广泛的爱国统一战线。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。这是我们党治国理政必须花大心思、下大气力解决好的重大战略问题。统战工作面临新形势新情况新问题，做好统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导；必须正确处理一致性和多样性关系；必须善于联谊交友，这是统战工作的重要内容，也是重要方式。民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士工作，民族、宗教工作，港澳、对台、侨务工作，都是统战工作的重要组成部分。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，就是要促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，最大限度调动一切积极因素，共同致力于实现中华民族伟大复兴。

关于全面贯彻党的民族政策和宗教政策。多民族、多文化是我国的一大特色，也是我国发展的一个重要动力。要坚持中国特色解决民族问题正确道路。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障。坚持和完善这一制度，要做到两个结合，即坚持统一和自治相结合，坚持民族因素和区域因素相结合。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。民族团结说到底是人与人的团结。要引导各族群众增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性。做好宗教工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。我们处理宗教问题的基本原则，就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。宗教工作本质上是群众工作。在爱国主义、社会主义旗帜下，同宗教界结成统一战线，是我们党处理宗教问题的鲜明特色和政治优势。

关于加强和改进新形势下党的群团工作。建立旨在广泛联系各方面群众的群团组织来帮助党做群众工作，这是我们党的一大创举和优势。我们必须根据形势和任务发展变化，加强和改进党的群团工作，把十三亿多人民的积极性充分调动起来。要切实保持和增强党的群团工作的政治性。政治性是群团组织的灵魂，关键必须自觉坚持中国共产党的领导。要切实保持和增强群团组织的先进性。群团组织作为一个成员众多、有着几千万甚至几亿成员的组织，必须把保持和增强先进性作为重要着力点，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕党和国家工作大局，组织动员广大人民群众走在时代前列，在改革发展稳定第一线建功立业。要切实保持和增强群团组织的群众性。群众性是群团组织的根本特点。必须大力健全组织特别是基层组织，必须建立健全联系群众的长效机制，还要注意群众的广泛性和代表性问题。要克服一些群团组织不同程度存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象。工会、共青团、妇联等群团组织要承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，为夯实党执政的阶级基础和群众基础作出贡献。这是群团组织同一般社会组织的根本区别，也应该成为衡量群团组织工作做得好不好的政治标准。

习近平同志上面这些精辟论述，是在新的历史起点和新的认识高度上，对我国社会主义政治建设的一系列重大问题作出的深刻回答，谱写了中国特色社会主义政治学新篇章，为我们在中国特色社会主义新的发展阶段推进我国政治建设指明了方向。我们要认真学习《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》，更加牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。今天，加强政治建设最重要的是坚决地旗帜鲜明地维护习近平同志这个党中央、全党的核心，增强维护核心的思想自觉和行动自觉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以饱满的精神状态迎接党的十九大的召开。