推动全面从严治党向纵深发展（2）

记者：党的十八大以来，巡视成为全面从严治党的利剑，请介绍一下这方面的情况。

杨晓渡：五年来，中央巡视共开展12轮，对277个单位的党组织进行全面体检，对4个中央单位进行“机动式”巡视，对16个省区市开展“回头看”，在党的历史上首次实现一届任期内巡视全覆盖。党的十八大以来中央纪委立案审查的中管干部中，60%以上是根据巡视移交的问题线索查处的，巡视成为党内监督的利器。

一是明确巡视定位。从“四个着力”到紧扣“六项纪律”，再到强调巡视是政治巡视而不是业务巡视，紧紧围绕坚持党的领导、聚焦全面从严治党，突出严肃党内政治生活，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，检查“四个意识”牢不牢、落实党的路线方针政策是否坚决，发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。

二是创新巡视方法。实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定等“三个不固定”。抽查党员档案和个人有关事项报告，核查党费收缴情况，下沉一级了解干部。在常规巡视的同时开展专项巡视，对巡视过的地区和单位开展“回头看”。

三是强化巡视成果运用。中央巡视工作领导小组向被巡视党委（党组）书记反馈巡视情况，直指问题、点明要害。要求被巡视党组织主动认领责任，开列问题清单、整改任务和责任清单。督促被巡视党组织加强整改，整改结果向社会公布。对巡视发现的问题，做到件件有着落、条条要整改，放大和延续了震慑遏制治本效应。

四是推进巡视理论和制度创新。中央巡视组共受理信访159万件，与干部群众谈话5.3万人次，成为党内监督和群众监督有机结合的重要形式，发挥了中国特色民主监督制度的独特优势。总结吸纳巡视工作实践创新成果，在一届之内两次修订巡视工作条例，为依纪依规开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。

五是形成全国巡视巡察“一盘棋”。各省区市全部完成巡视全覆盖任务，63家中央单位探索开展巡视工作，各省区市全部开展市县巡察，形成巡视巡察上下联动的格局。

记者：五年来，在加强党的纪律建设方面都有哪些重要举措？

杨晓渡：我们不断深化对党的纪律建设的认识，发挥纪检监察机关作为党内监督专责机关的作用，用严明的纪律管全党治全党靠全党。

一是把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。把违反政治纪律问题作为监督执纪问责的重点。在纠正“四风”、执纪审查和巡视、派驻监督过程中，坚决查处政治问题与经济问题相互渗透，拉帮结派、搞利益交换，对抗组织、欺瞒组织等问题，增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力。

二是坚持纪严于法、纪在法前。实现纪法分开，使纪律真正严起来立起来，执行到位。把查办案件改为纪律审查、案件室规范为纪检监察室、案件线索改称反映领导干部问题线索；在审查报告、巡视反馈材料、审理报告和通报等材料中，运用纪言纪语进行表述；制定《关于进一步规范对涉嫌违法犯罪党员作出纪律处分工作的意见》，在狱中服刑的1.8万名“党员”均被依规依纪开除党籍。

三是严明组织纪律和换届纪律，把好选人用人政治关廉洁关。围绕产生十九大代表、中央“两委”委员和地方党委班子换届，认真落实党中央“凡提四必”的要求，排查梳理干部问题线索，提前做好线索研判处置工作，及时回复有关干部党风廉政意见。

四是实践监督执纪“四种形态”。创新执纪方式，摸清一个地方和单位“树木”和“森林”的情况，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整的成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，当好政治生态的“护林员”。

记者：党的十八大以来，在惩治腐败方面取得了哪些积极成效？

杨晓渡：我们从依然严峻复杂的形势出发，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，腐败蔓延势头得到有效遏制。

一是持续保持遏制腐败高压态势。重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。2017年上半年，全国纪检监察机关就接受信访举报131.9万件次，立案25.6万件，处分21万人。

二是坚决整治人民群众身边的不正之风和腐败问题。重点督办问题反映集中的21个县市旗存在的270个问题；开展扶贫领域多轮次、滚动式重点督办，目前共督办5批次252个问题；共通报曝光79起群众身边的“四风”和腐败问题（公开曝光78起），其中扶贫领域腐败问题典型案例33起；对乱作为、不作为的3.1万名基层党员干部严肃追责。

三是着力改进监督执纪方式。加强群众举报线索受理工作，拓宽反映渠道。对问题线索进行大起底，调整线索分类标准，坚持快查快办，查清主要违纪事实，作出纪律处分，对涉嫌犯罪的按程序移送司法机关；对严重违犯党纪、不构成犯罪的，及时作出党纪处分，予以惩戒。

四是加强反腐败国际合作，织就反腐败天罗地网。中央反腐败协调小组加强组织协调，积极搭建国际合作平台，加大国际追逃追赃力度。截至2016年年底，共追回外逃人员2566人，追赃金额86.4亿元。目前，“百名红通人员”已有43人落网。