张晓兰：加深共识 推动金砖国家经贸合作行稳致远（2）

金砖国家贸易合作面临的困境与挑战较多

尽管金砖国家间的贸易合作不断推进、发展外部环境持续改善，但鉴于世界经济深层次问题尚未解决、贸易保护主义抬头以及金砖国家自身存在结构性矛盾等，未来金砖国家经贸合作仍将面临诸多困境与挑战。

（一）自身发展瓶颈阻碍贸易合作深化

金融危机爆发以来，金砖国家着力推进彼此间的贸易合作，努力提升彼此间的服务贸易水平，在经贸合作方面取得了积极进展。但由于受全球经济复苏缓慢、外部需求疲软、大宗商品价格下跌等外部因素制约，近两年来金砖国家的经济增速有所放缓。进一步从深层次看，金砖国家内部结构性矛盾凸显，全要素生产率下降、人口老龄化、政策不稳定性和政府预算压力等问题不断出现，并且经济增长方式转变、社会民生改善等发展难题有待解决，这些在很大程度上抑制了金砖国家之间经贸合作的深化。

（二）相似的发展阶段加剧贸易合作竞争

从国际分工的角度看，无论是中国、俄罗斯、印度、巴西还是南非，金砖五国几乎都处在全球价值链的低端，具有相同的产业结构和贸易结构，在国际市场中存在竞争关系。虽然近几年来金砖国家内部之间的贸易关系发展态势良好，但彼此之间的贸易关系失衡影响了各国间经贸合作的积极性。目前，中国与其他金砖国家间的贸易合作基础较为坚实，对外贸易在金砖国家贸易合作中占据绝对支配地位，贸易进口额占金砖国家贸易进口总额的近一半，贸易出口额占金砖国家贸易出口总额的一半以上，而其他金砖国家相互间的贸易合作基本处于初级阶段。

（三）经济利益冲突加大贸易合作难度

金砖国家同为新兴经济体，各成员国之间的经济互补性较强，经贸合作联系紧密。但在经济全球化的背景下，各国对自然资源、提升国际市场份额以及国际经济秩序和话语权等的需求，在很大程度上造成了金砖国家之间的利益冲突。而且，由于金砖国家利益关注点不同，各国之间的贸易冲突不断。如中国的利益关注点是制造业产品出口，俄罗斯是能源出口，印度是医药和信息技术出口，巴西是原材料出口等，这导致了各国在国际贸易中很难实现统一。另外，在经济互补性强的同时也带来了经贸合作的竞争性。由于各国比较优势和发展战略不同，成员国间对同一种商品的贸易流通持不同态度。有的国家倡导贸易自由化。有的国家为了保护本国经济，主张贸易保护主义等，如巴西农牧业发达因而主张农产品贸易自由化，而印度为了保护本国农民利益主张贸易保护主义。

（四）外部环境干扰影响贸易合作进程

金砖国家合作机制为各成员国描绘了美好的经济合作愿景，有力地促进了金砖五国的经济发展。但金砖国家的发展壮大直接威胁以美国为首的西方发达国家的国际地位，甚至对现行的国际经济格局造成冲击。这种局面是发达国家不愿意看到的，并设法给金砖国家经贸合作制造阻力。一方面，发达国家通过其主导的世界银行、国际货币基金组织和七国集团等对金砖国家进行施压，以保持其市场霸主地位。另一方面，发达国家通过地缘政治关系制约金砖国家之间的贸易合作。印度为了制衡中国“一带一路”倡议，对抗中国在非洲大陆日益增长的影响力，试图拉拢美日推“亚非走廊”并得到两国的支持；南美是美国的后院，而巴西作为南美大国受到美国贸易政策的影响是显而易见的；南非虽是非洲国家，但长期的欧洲殖民影响使其更容易偏向西方。