林学军：加深金砖国家合作 完善全球经济治理（2）

其次要发展金砖国家间的相互投资。金砖银行为发展金砖国家间的投资创造了良好的条件。今年7月，金砖银行的第一个区域开发中心——非洲开发中心在南非约翰内斯堡成立。截至目前，金砖银行已经批准了11个项目，承诺的贷款总额达到30亿美元。因此，要努力消除贸易和投资壁垒，发挥各自所长，推动金砖国家贸易和投资发展。短期内可以签订多边贸易与投资保护协定，相互开放市场，降低准入门槛，保护投资者利益，不断扩大贸易与投资。长期目标是建立金砖自贸区，让商品和生产要素在区内自由流动，促进资源优化配置，发挥各国优势，扩大就业，改善民生，加快经济增长。

三是以齐声争权益。在国际经贸组织中，发展中国家的声音太小、太弱，需要以共同的声音，为发展中国家争取权益。当前，西方国家控制WTO、IMF、WB，许多贸易和投资规则是依据西方发达国家的情况来制定的，发展中国家没有主动权，处于被规制的地位。例如，在IMF，西方国家尽管经济衰败，囊中羞涩，美元信用严重透支，却仍然占据IMF的重要位置，IMF的改革迟迟不能落实。2016年1月，IMF终于公布了《董事会改革修正案》。根据方案，约6%的份额将向有活力的新兴市场和发展中国家转移，中国份额占比将从3.996%升至6.394%，排名从第六位跃居第三位，仅次于美国和日本，IMF的SDR货币储备规模也从原来的2385亿美元翻番至4770亿美元。中国、巴西 、印度和俄罗斯4个新兴经济体跻身IMF股东行列前十名。目前，中国在IMF的份额为6.41%，投票权为6.09%；日本的份额为6.58%，投票权为6.15%；美国的份额为17.46%，投票权为16.52%。尽管中国投票权有所提升，但相较于美国仍然存在很大的差距，而且美国仍在IMF份额改革中拥有一票否决权。这个改革方案有进步，但仍然不合理。金砖国家应当在联合国、G20、WTO、IMF等国际组织，共同要求根据各国对国际经济金融的实际贡献，增加以金砖国家为代表的新兴国家在IMF和世界银行的投票权和代表权。出让西方发达国家在IMF部分股权和理事数量给新兴国家，增加新兴经济体与广大发展中国家的投票权和票数份额，面向全球公开竞聘世界银行行长。当前，贸易保护主义死灰复燃，金砖国家还要共同抵御逆全球化的逆流，为全球经济增长创造良好的环境。又如，在应对全球气候变暖的问题上，发达国家已经先行工业化了，在其工业化过程中，已经给气候造成污染和破坏，因此，发达国家对气候问题负有更大的责任，不能将这一责任推卸给发展中国家，更不能以此为借口阻碍新兴国家的发展。当今，美国退出《巴黎协定》，不再承诺减排责任和义务，这是极不负责任的行为。发达国家应当带头节能降耗，并对发展中国家节能减排给予技术与资金支援，帮助发展中国家共同实现保护全球气候的目标。

四是以互助促转型。当前，金砖国家都面临经济转型、克服中等收入陷阱等问题，因此，应当在金砖银行设立专用基金，帮助金砖国家稳定经济、货币，建设基础设施，救灾扶贫，节能减排，进行科技创新等。在当前国际经济复苏缓慢、贸易保护主义盛行、石油价格下跌、企业破产增加、失业率上升的情况下，金砖国家应当相互帮助，共度难关。

五是以制度扩队伍。首先，要建立会议的议事规则，在民主协商，充分沟通的前提下，通过国家领导人会议、各职能部门部长会议、工商界领袖会议、新闻会议等等，凝聚共识，形成有约束力的行动纲领，统一行动，更好地发挥金砖国家在国际舞台的作用。其次，要不断扩大成员国，为金砖合作注入新鲜血液，增强金砖的力量。中国提出“金砖＋”模式，基于这一理念，中方在厦门会晤期间邀请埃及、墨西哥、塔吉克斯坦、几内亚、泰国领导人出席新兴市场国家与发展中国家对话会，为扩充队伍打下良好的基础。

加强互利合作，金砖必将迎来下一个黄金十年！

（作者系暨南大学国际商学院副教授、硕士生导师、国际商务教研室主任）