蓝图正在变现实——再看京津冀（2）

牵住疏解非首都功能的“牛鼻子”北京描绘未来新蓝图

北京前门附近，默默伫立的北京市规划展览馆，是许多国内外游客初来北京的必游之地。2017年3月，新版北京城市总体规划草案与公众见面。建设一个什么样的首都？怎样建设首都？人们试图在新版总规中寻找答案。

2017年2月，习近平总书记再次到北京考察工作并发表重要讲话。站在新的历史起点上，首都北京有了明确的发展方向：大力实施以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略，建设国际一流的和谐宜居之都。

新版北京城市总体规划草案中，紧紧围绕非首都功能疏解，立足京津冀协同发展来规划首都未来，成为解决北京大城市病的一剂“良方”。

北京城市规划设计研究院副院长石晓东说，北京要统筹考虑疏解与整治、疏解与提升、疏解与发展以及疏解与协同的关系，力求在疏解中实现更高水平的发展、更高质量的发展和更可持续的发展。

2017年初，曾被誉为亚洲最大的批发市场——北京动物园服装批发市场进入疏解退市的速度明显加快。2017年底，“动批”将彻底成为历史。

大红门地区北方世贸轻纺城7月11日摘牌；正天兴皮草市场7月19日摘牌；天和白马、世纪天乐和东鼎市场疏解工作正加紧推进……如今，类似“动批”式的告别正在北京次第上演。

北京在全国率先出台新增产业禁止和限制目录，在“有舍有得”中“瘦身健体”。今年以来，北京市持续开展疏解整治促提升专项行动，截至7月，整体进度已达70%，疏解非首都功能正稳步推进。

诸多领域都在发生深刻的变化：北京累计调整疏解“动批”、大红门、天意等批发市场和物流中心300多家，清理淘汰一般性制造企业1300多家；北京城市学院、建筑大学等累计向五环外新校区疏解学生1.6万人……

人随产业走，人随功能走。截至2016年末，北京市常住人口为2172.9万人，增量同比减少16.5万人，城六区常住人口实现由升转降，比2015年下降3%。

从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业新设市场主体数显著下降，未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比明显增长；中关村高技术企业实现总收入4.6万亿元，较5年前翻番；“三城一区”建设取得实质性进展，将成为北京经济发展的新高地……

推进京津冀协同发展，继而建设世界级城市群，要以首都为核心，河北雄安新区与北京城市副中心为“两翼”。

在河北雄安新区，新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划——按照中央要求和新区规划建设需要编制的四大规划编制工作已经取得明显进展。

在北京城市副中心，总体城市设计和6个重点地区详细城市设计已通过专家评审。行政办公区10栋办公楼已经整体建设完成。今年底，北京市四大市级机关和相关市属行政部门有望率先启动搬迁。