高度重视农村党支部书记队伍建设（2）

拓宽培训渠道，把农村党支部书记岗位打造成锻炼领导机关干部的平台，解决“接地气”问题

曾经一个时期，机关不少干部被贴上“三门”标签，即从家门到学校门再到机关门。2006年开始，国家出台省级以上党政机关招聘公务员，考录具有两年以上基层工作经历的大学毕业生不得少于三分之一，以后逐年提高的政策，“三门”干部状况相对得以改善。但对参与制定国家大政方针和公共事项政策的公务人员来说，不论是“三门”干部，还是2006年以后遴选的各级领导机关干部，尽管不缺文化、不缺专业、不缺激情，但缺乏对中国国情尤其是农村基层实际情况的了解，缺乏对农村基层广大干部群众的深厚感情，不能说不是个短板。

党的十八大以来，中央在选拔使用干部上就看重干部的基层工作阅历，这是干部政策的导向。党和国家机关各级领导干部，承担着实现中华民族伟大复兴的中国梦重任，只有熟悉基层，才能制定符合基层实际的政策；只有经过基层历练，才能具备处理实际问题的能力。

2013年4月，经中央军委习近平主席批准，全军和武警部队组织团以上领导和机关干部下连当兵、蹲连住班。同理，地方机关处、厅、部级干部，也要到基层“当兵”去，到基层一线、群众中间去锻炼，拉近与群众之间的感情、转变工作作风，真正懂得基层和农村干部群众平时在想什么、干什么、盼什么？牢固树立强基固本的大局观念，同时也是生动鲜活的廉政教育。

2015年，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》。这是加强基层组织建设，培养锻炼干部、服务群众有效途径，为加快农村经济社会发展、全面建成小康社会提供坚强组织保证，也为领导机关干部搭建自身锻炼和施展才华平台开个好头。

中央国家机关和各省、地（市）、县机关，要有计划地选派党员干部到基层农村去，担任乡镇干部和村党支部书记，接受党组织的考验，经受农民群众的检验，这也是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部最好的试金石。

把加强农村党支部书记队伍建设放到加强党的农村基层组织建设全局中谋划布局，解决从中央到农村党支部“最后一公里”问题

中央对农村党支部书记队伍建设历来高度重视。1999年，中央制定了《中国共产党农村基层组织工作条例》。继而，试点选拔“大学生村官”工作。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。2010年4月29日，中央组织部下发通知，5年内选聘10万大学生村官增长为5年内选聘20万大学生村官，2010年全国选聘3.6万名大学生村官。此外，还结合选派机关优秀干部到村任第一书记工作，打造增强基层组织建设、促农村发展、让农民受益的“组合拳”。

2010年，中央组织部专门下发《关于加强农村党支部书记建设的意见》，进一步明确了省、市党委组织部门、县委和乡镇党委，在加强农村党支部书记队伍建设上的责任。省、市党委组织部门要着眼农业农村农民的发展要求，把选拔和培养农村党支部书记作为加强党的农村基层组织建设全局来谋划，作为抓党建重要抓手来布局，切实发挥领导牵头抓总的组织作用。

2015年，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》。在此基础上，中央应当把选派中央和国家机关党员干部到农村基层任职作为干部工作的一项政策，作为推进干部交流、干部能上能下、干部培养锻炼重要方式，配套相应的法规制度，使之常态化、规范化、制度化、科学化，使农村党支部书记队伍建设，从中央到农村党支部，思想贯通、组织贯通、工作贯通，使农村基层广大干部群众看到希望，坚定跟党走的信心。

习近平总书记多次强调：“小康不小康，还要看老乡”，“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”农业必须强，农村必须美，农民必须富，绕不开的是全国8亿农民，绕不开的是全国50余万个农村党支部，对此，我们要高度重视。（作者单位：中央办公厅老干部局）