改革创新发力 转型升级加速（3）

补足短板

突破创新瓶颈增强发展后劲

记者：重庆提出建设西部创新中心的目标，这方面有什么具体考虑？

张国清：创新能力不足，是制约重庆经济转型升级的重要短板。受创新资源和自身发展阶段限制，重庆全社会研发经费支出占地区生产总值比重长期偏低，去年有较快增长，也仅为1.7%，比全国平均水平低0.4个百分点左右。提出建设西部创新中心，就是要自加压力，倒逼补短板、强弱项，尽早突破这个瓶颈问题。

对创新，我们有几个基本认识。首先，创新并不都是“高大上”，都是“阳春白雪”，也并非少数人的专利。它既包括技术创新，也包括制度创新、管理创新、商业模式创新，还包括工作方式方法的创新，与绝大多数企业都有关。实施创新驱动发展战略，关键是厚植创新土壤，吸引全社会参与，推进以科技创新为核心的全面创新。其次，技术不等于技术能力，技术花钱可以买，技术能力买不到。只有集中精力攻克主导产业的关键核心技术，掌握了持续更新的技术能力，经济发展才会更有后劲。再次，技术创新必须由企业唱主角，研发机构更多设在企业、创新资源向企业集聚、人才向企业集中，政府则主要围绕企业创新需求优化服务，并组织实施事关全局且企业难以承担的重大科技专项。在创新过程中，我们的态度是开明的，不以成败论英雄。创新本身没有失败之说，即便暂时受挫也是技术底蕴的积累，只要资金确实用在了技术研发上、用在了创新活动中，政府都会大力支持。当然，我们也采取相应措施，防止财政资金滥用，避免出现道德和法律风险。

记者：从您的讲述中，能感受到重庆改革创新特别重视发挥市场作用，注重调动企业的积极性，那么在政策设计上又有什么安排呢？

张国清：改革的核心任务是处理好政府和市场的关系。市场经济条件下，推动经济转型升级，就应该让企业大胆闯、大胆试，如果地方政府总是“赤膊上阵”，常常是事倍功半。政府的作用，更多体现为规划引导、政策扶持和环境营造，政策不在多少，而在于是否管用、能否兑现。改革创新方面，重庆在落实中央政策基础上，出台了“涉企30条”“创新45条”等系列措施，改变过去由政府主导的扶持方式，更多由市场说了算，政府不再直接“拉纤拖船”。当前的重点就是兑现政策、打好补丁。每一条政策都代表着政府信用和承诺，政府言必信、行必果，才能形成稳定的市场预期，让企业大胆去干、放心发展。

我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有直辖体制优势，有干部群众的顽强拼搏，重庆改革开放创新将持续推向深入，经济转型升级之路会越走越顺，全面建成小康社会目标一定能如期实现。

图片说明：

图①：重庆国际博览中心。

潘光侠摄

图②：重庆轻轨列车行驶在李子坝段。

刘汪洋摄

图③：重庆两江新区水土高新技术园的重庆华数机器人有限公司，工程师为即将出厂的工业机器人进行载重性能测试。

秦廷富摄

图④：重庆果园港航拍照片。

钱波摄

图⑤：重庆照母山科技创新城。

胡大伟摄