沈小平：把好选人用人关，坚决防止“带病提拔”（2）

四、加强动议审查工作

动议程序是干部选任的“总开关”，直接影响着干部选拔任用的基本方向和全部过程。规范动议主体职责权限和程序，按照民主集中制原则，形成合理方案，提出符合好干部标准的人选，扣好干部选任“第一颗扣子”。

坚持先定规矩后议人选。搞好动议审查，必须坚持先定规矩后议人选。没有规矩，难成方圆。定下规矩，就是立下标准，划定范围，达成共识，形成导向，避免人情干扰，做到源头预防。规矩所立，在于坚持以事择人、按岗选人。先定规矩，就是要立起“为官择人”的铁规则，杜绝“为人择官”的潜规则。规矩一旦制定，就要严格执行，真正用制度规范工作，用规矩约束行为。对那些搞“选择性”执行的人，要追究责任、严格问责。

坚持人选提前审核把关。坚持前移审核关口，做到动议即审，该核早核。对纳入考虑范围的有关人选，提前审核其政治表现和廉洁自律等情况，实时收集巡视、纪检、政法、网络舆情以及信访等信息，充分听取有关方面意见，重视研究不同意见，认真进行分析。一旦动议，首先将记录在案干部“屏蔽”在外，直至问题核实清楚。

完善实名推荐干部办法。提名推荐责任追究，是保证提名质量、防止“带病提拔”的关键措施。在动议环节实名推荐干部，强化了推荐者的责任意识。这样，领导干部在推荐的时候会非常慎重，从多方面事先了解情况，看推荐人选是否经得起实践检验，经得起廉政征询，经得起抽查核实。要通过实名推荐干部，有效遏制“跑官要官”，买官卖官等不正之风，防止滥用权力搞裙带关系、任人唯亲、不负责任的提拔官员，形成风清气正的选人用人氛围。

五、强化任前过滤把关

任前把关是干部选拔任用的重要环节，更是防止干部“带病提拔”的一道铁闸。要从改进任前考察、强化任前审核、完善任前公示等各方面入手，对拟任人选进行全方位无死角把关，筑牢干部选任防火墙，将“带病者”过滤筛选出来，拒之门外。

选好配强干部考察工作人员。选好配强考察人员，首先是要选择政治素质过硬的干部，能够站在高度讲政治的角度履职尽职，认真负责地开展好考察工作；要选择讲规矩、守纪律的干部，确保执行规定不走样，把握环节不出错。为此，一些地方探索建立由一批德才素质好、熟悉考察工作的干部组成的干部考察人员库，定期开展培训，提升考察工作水平，这种做法值得提倡推广。

确保考察结果全面客观准确。考察工作要突出针对性、增强灵活性、提高有效性，针对不同考察对象的具体情况，细化考察内容，改进考察方式，力争考察结果全面、客观、准确。要根据考察对象履历、家庭关系、社会背景等情况，抓住重要行为特征，有针对性地找知情人谈话；适当拉开考察与会议讨论的时间间隔，采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法，广泛深入地了解干部。干部考察切忌搞突击、走过场，要延长时间、延伸空间、延展手段，考察后不急于做决定。

充分接受干部群众广泛监督。将拟任干部的工作成效在任前公示，使群众对公示对象的简历、工作职责履行情况了解更全面具体，从而让干部选任在阳光下运行，实现公平公正选人用人，以干部选任的透明度提升选人用人公信度，进一步激发广大干部尚实干、重实绩、争先进、创业绩的激情热情，努力为党工作、为民奉献。

六、严格实行责任追究

只有强化事后追责，才能更好地倒逼责任落实。防止干部“带病提拔”，要用好问责这把利剑。只要真正严肃起来、认真起来，以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实责任，干部“带病提拔”问题就一定能够得到有效解决。

坚持事业为上公道正派导向。防止干部“带病提拔”，根本在于要树立正确用人导向，把党和人民需要的好干部选拔出来，激励广大干部积极进取、敢于担当，而不是让干部不干事、不作为。要建立容错纠错机制，为改革和担当者“遮风挡雨”、共担风险，全力做好“后援队”。要坚持事业为上公道正派，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。

完善干部选拔任用纪实制度。实行干部选拔任用全程纪实，让参与其中的每个人都留下“痕迹”，以增强选人用人者的责任意识，约束其在推荐干部、考察干部、讨论干部、任用干部等各个环节保持公道正派，做到谨慎从事。同时，实行干部选拔任用全程纪实，选人用人各个环节步步推进，环环相扣，进一步规范选人用人工作程序，及时纠正错误、减少负面影响。

健全干部“带病提拔”问责机制。党委（党组）及组织人事部门、纪检监察机关按照职责权限，实行责任追究。要逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况，甄别相关责任人的责任。对由于领导不力、把关不严、考察不准、核查不实，甚至故意隐瞒、执意提拔“带病”干部的，要严格按照相关规定，严肃追究相关责任人的责任。