规范映前广告别止于影院道歉

近日，南京市鼓楼区法院下达戴英诉影院侵权一案的民事判决书。法院认为，影院占用电影播放时间播放广告，构成对消费者知情权的侵犯，一审判决涉事影院经营方以书面形式向戴英道歉。

电影放映前的贴片广告，已成电影非银幕收入的重要组成部分，尽管国家和地方主管部门多次发文予以规范，但在盈利需求驱使下，影院超时播放映前广告的现象依然普遍存在。法院判定影院侵权，尽管只要求影院经营方以书面形式进行道歉，但已经从法律层面上为这名观众的较真行为予以了肯定，具有里程碑式的意义。假如因为此案推动了映前广告不断走向规范，受益的将是亿万影迷。

从个案而言，案件判决已经生效，影院完成书面向观众道歉的行为，案件就可彻底结案了。但是从规范映前广告层面而言，这一案例只是为各方提了醒：映前广告不能再任性播放了。

映前广告之所以如此任性播放，诚如新闻报道中所分析的，利益驱动使然罢了。这样就带来了一个问题，在法院判决道歉与广告利益的冲突面前，影院会不会选择宁愿事后道歉也要把广告播完？毕竟书面道歉并不要花多大代价，跟映前广告丰厚的回报相比，如同九牛一毛。可根据侵权责任法和消费者权益保障法的相关规定，法院在此类民事判决中，影院并未给消费者造成经济损失，也尚不足给其精神造成较大的伤害和痛苦，则只有判决赔礼道歉这一项能够得到支持了。

观众无法从民事法律责任方面有效遏制映前广告的侵权行为，并不意味着映前广告就可任性播放了，有关的行政监管措施必须跟上。不管是2004年6月国家广电总局、国家工商总局发布的《关于加强影片贴片广告管理的通知》也好，还是2009年2月国家广电总局电影局发布的《关于进一步规范电影贴片广告和映前广告管理的通知》也罢，都要求影片贴片广告不得占用电影放映时间，应“在电影票面上标注的放映时间前放映”，但这些缺乏责任兜底条款的通知，在映前广告所能带来的丰厚回报面前，变成了一纸空文。

自今年3月1日电影产业促进法正式实施后，这种法律空白就得到了有效填补，该法除在第32条规定“电影院在向观众明示的电影开始放映时间之后至电影放映结束前，不得放映广告”的同时，在第51条明确了惩罚措施。因此，观众对影院映前广告的违法行为，可以及时向电影主管部门举报投诉，电影主管部门除了要及时查处外，还应向投诉举报者通报查处的情况，必要时应当给予一定的物质奖励，鼓励观众参与监督。若是这一渠道畅通了，观众今后又何必还要大费周折去打官司求那一纸道歉呢？