京津冀 协同发展开新局（2）

取舍有道，新定位澎湃新动能

建设一个什么样的首都，怎样建设首都？

这是北京的必答题，但要拿高分不容易。在相当长一段时间里，集聚资源求增长，“强大的工业基地”“经济中心”一度是北京的自我期许。北京究竟该是什么？

北京的功能定位，在京津冀协同发展战略中得以明确：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

“‘四个中心’就是首都功能，首都发展就是‘四个中心’功能的发展。”成为北京市决策层的共识。

2015年4月30日，习近平总书记主持召开的中央政治局会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，战略的核心是有序疏解北京非首都功能。

疏解，就面临取舍，就要触动“奶酪”，何去何从？

“不塞不流，不止不行。”北京态度坚决：再不“舍”，就很难有“得”，甚至还会有“失”。舍掉“白菜帮”，才能得到“白菜心”。

该疏的不手软。3年多来，北京累计调整疏解商品交易市场433家、疏解物流中心71个，火红数年的动物园、大红门等服装批发市场，都将在今年年内作别北京；年产整车30万辆的北京现代第四工厂在河北沧州已投产一年，今年产值预计达120亿元；诺禾致源生物信息科技有限公司，一家从事基因测序的高新技术企业，将一大半员工由北京迁至天津武清……人随业走，2016年年底，北京城六区常住人口出现由增到减的拐点。

该舍的不含糊。为从源头禁止不符合首都功能的产业，2014年起，北京实施新增产业禁止和限制目录，全市禁限行业占国民经济行业分类的比重达到55%，城六区达到79%。目录实施以来，北京不予办理的工商登记业务累计达1.7万件。

舍速度，得效益；舍低散滥，得高精尖；舍北京眼前利益，得京津冀发展之长远。2016年，北京新设市场主体数“三降三升”：从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业显著下降，未列入禁限目录的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业明显增加。

在中国经济下行压力较大的情况下，2016年京津冀交出一份不俗的成绩单：北京“瘦身提质”，经济增速6.7%，其中服务业占地区生产总值比重逾八成；天津“强身聚核”，增速9.0%，全国居前；河北“健身增效”，主动承接北京非首都功能疏解，增速6.8%。今年上半年，京冀经济增速均为6.8%，天津达6.9%。

“一加一大于二、一加二大于三的效果”日渐显现。2014年至2016年，河北引进的京津资金，占全省同期引进省外资金一半以上；天津引进的京冀资金，占全市同期引进域外资金的44%。

北京的“虹吸效应”正在消解，“蛙跳现象”逐渐退潮。

据介绍，2013年，北京的技术成果只有1%左右到河北转化，其中中关村96%的科技成果离开了京津冀。如今，保定、承德、滨海新区、雄安新区都活跃着中关村的身影。2016年，北京输出到津冀155亿元的技术合同成交额，输送着源源不断的新动能。