书写人类反贫困新奇迹（4）

挖深度：在深化改革中向深度贫困堡垒发起总攻

国际经验表明，当一国贫困人口数占总人口的比例降到10％以下时，减贫就进入“最艰难阶段”。2012年，我国这一比例为10.2％。

脱贫攻坚不断推进，深度贫困地区和深度贫困问题越发凸显，扶贫开发的一些深层次矛盾和倾向性问题不断显现。决胜绝对贫困，必须蹚过深水，打赢硬仗。

深度贫困是“坚中之坚”。云南省怒江傈僳族自治州泸水县洛本卓乡金满村，“挂”在高黎贡山半山腰，全村1277人，有1011人是贫困人口。村民作才科一家六口，原先一日三餐都吃玉米糊糊，住着“千脚落地房”，木棍做柱、篱笆当墙、木板为顶。

像金满村这样贫困发生率在20%以上的深度贫困村，全国还有近3万个。面对这些“贫中之贫”，各方积极行动，集中优势兵力，加力攻坚深度贫困堡垒。去年国庆前，作才科一家易地扶贫搬迁到了巴尼旅游小镇，走上旅游脱贫路。

解决扶贫开发深层次问题，也是一场硬仗，制胜法宝就是深化改革。

——改革贫困县考核机制。不再主要考核GDP，提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件等成为考核的主要指标。“指挥棒”引领，贫困县凝心聚力主抓扶贫。

——建立脱贫攻坚考核体系。中央出台省级党委和政府扶贫工作成效考核办法，实行最严格的考核评估制度，考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。2016年度启动正式考核，国务院扶贫开发领导小组对综合评价落后的8个省份党政主要负责人或分管负责人进行了约谈，并对这8个省份开展脱贫攻坚巡查。考核倒逼，压实脱贫攻坚责任。

——改革财政涉农资金管理使用机制。打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”困局，财政涉农资金可以整合，贫困县有了自主权后，能把钱花在脱贫最需要的地方，也能让资金握指成拳，突破久攻不下的脱贫瓶颈。放活用好，扶贫资金产生更好减贫效益。

行百里者半九十。决胜绝对贫困进入倒计时，越往后，脱贫难度越大，攻坚任务依然艰巨。人们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，大家齐心协力，迎难而上，持续使劲，撸起袖子加油干，一定能够如期打赢这场摆脱绝对贫困的大决战。