巡察要抓住“问题”这个关键

巡察要抓住“问题”这个关键

摘要:党的十九大报告指出:“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”。巡察是巡视向基层党组织的延伸,是推动党内监督全覆盖的有力抓手。做好巡察工作,关键在于坚持问题导向,善作“工笔画”,用好“显微镜”,精准“画像”、精深“体检”,精确“整改”。

巡察是巡视向基层党组织的延伸,是推动党内监督全覆盖的有力抓手。做好巡察工作,关键在于坚持问题导向,善作“工笔画”,用好“显微镜”,精准“画像”、精深“体检”,精确“整改”。

发现问题要“精准”,画好政治肖像巡察工作中要牢记“该发现的问题没发现是失职,发现问题不处理不上报是渎职”的意识。牢固树立发现问题是巡察工作的主要任务、关键所在,是衡量巡察成效的重要标准之一。只有找准要害问题和问题要害,点准“穴位”,巡察才能更好地发挥监督作用,才更有意义。巡察中要紧密联系所巡察单位的实际,结合历史、文化、行业特点,在把握共性问题的同时注意发现个性问题。要给领导班子、班子成员,以及其他科级以上干部“画好像”,特别是主要负责人要作为“重点人”,把“像”画实画准。

“工欲善其事,必先利其器”。为领导班子和成员画好“政治肖像”,巡察组首先要深入学习、吃透涉及被巡察单位的相关政策、法规,对“发现”的问题要辩证地、历史地去看待,依规依纪分析问题,把问题性质、利害程度搞清楚、弄明白,做到情况明、数字准、责任清,确保准确无误。对巡察报告中涉及的重点问题、典型事例,要形成完备的情况摘报,以书面形式向巡察办报备,切实提高巡察发现问题的精准度,确保经得起历史和实践检验。

了解问题要“精深”,做细政治体检巡察工作形势任务的不断变化发展,决定了巡察方式方法不能墨守成规,解决问题的思路不能一成不变,而是要不断与时俱进,创新方式方法,做深做细做实“政治体检”。

一要注重科学统筹,合理安排每个阶段的巡察任务。巡察期间,巡察组长要负总责,把握好前期准备、巡察动员、个别谈话、深入了解、起草报告等各个阶段的工作节奏,并结合每一位巡察干部特点和专长,合理分工、科学安排,确保巡察工作有序开展。副组长要当好助手,服从安排,敢于担当,积极协助配合组长开展工作。联络员要当好巡察组的“秘书长”,上下沟通、内外协调、事无巨细,切实提高综合协调能力和工作执行力。

二要敢于打破常规,多渠道、多方式、多手段发现问题。要在用足用好《巡察工作实施办法》规定方式的基础上,积极探索发现问题的有效方法,灵活机动、出其不意。

三要改进个别谈话,提高谈话发现问题的能力。谈话是巡察组最重要、最基本的工作方式,要讲究工作方式方法,既要体现党的政策、规则,又要有感召力;既要严肃、坚持原则,又要把思想工作做透。要仔细研究谈话方法,制定谈话方案;聚焦“六项纪律”和“三大问题”、因人而异设计谈话“提纲”,增强谈话的针对性;把握谈话的主动权,引导谈话对象反映问题,说真话、说实话;保持谈话的敏锐性,善听谈话对象的“弦外之音”,做到循循善诱;注重谈话的科学性,找谁谈、谈什么、怎么谈,都要做到心中有数,必要时可以多次谈、反复谈、单独谈,把问题谈深谈透。

整改问题要“精确”,深化成果运用。巡察监督作用的发挥,关键在成果运用,根本在落实整改。要做到成果运用到位,整改措施精细准确。

一要提高巡察报告质量。巡察报告是巡察成果的集中体现,也是体现巡察组能力水平的重要标尺。巡察报告要善于从政治高度归纳提炼,深刻剖析问题根源,抓住问题本质;要体现政治穿透力,讲问题旗帜鲜明不含糊,做到见人见事,该点名的点名,该点事的点事;要注意运用典型事例和数据说话,做到有观点、有事例、有数据、有分析,增强报告的说服力;要注重文字的严谨性,使用语言接地气不等于用词随意化,一定要反复推敲斟酌用词用句。

二要坚持边巡边改。巡察发现问题的目的在于推动解决问题,减少腐败存量,重建良好政治生态。要坚持边巡边改的做法,对巡察中发现的违反中央八项规定精神、损害群众利益、基层党组织长期不换届、党员管理不规范、不按规定交纳党费等问题,应及时向被巡察党组织提出整改要求,督促立行立改,起到巡察监督“立竿见影”的效果。要把巡察过程作为促进纪律执行、推进纪律建设的过程,对干部存在明显涉嫌违纪违法、证据充分确凿的问题线索,经巡察工作领导小组批准后,应及时向纪检监察机关移交,并争取在巡察期间审查处理,切实把纪律和规矩挺起来、立起来。

三要推动标本兼治。深化政治巡察,必须标本兼治,综合运用成果,发挥震慑遏制治本作用。巡察组对发现的共性和倾向性问题,要加强综合归纳,见微知著、由表及里,指出“病症”、揭示“病因”、剖析“病害”,提出标本兼治的对策建议,推动被巡察党组织和相关部门举一反三、加强监管、堵塞漏洞、扎紧制度笼子,推进治理体系和治理能力现代化。

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(作者单位:山东省日照市东港区委巡察办

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