【十九大·理论新视野】张希贤：按照十九大党章要求 建设新时代中国共产党（2）

张希贤　中央党校党建部教授 博士生导师

党章总纲的第四部分是党的基本路线。在社会主义初级阶段基本路线之前是社会主义初级阶段基本理论概括。党章指出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。十九大报告明确了全面建设社会主义现代化国家及其“两步走”战略安排。在十九大党章中也将新世纪新时代的经济和社会发展的战略目标修改为：到建党一百年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建成社会主义现代化强国。同时，我们应该明确的是，中国特色社会主义新时代虽然是国家“强起来”的新时代，但仍然是中国特色社会主义初级阶段的一个具体发展阶段。这个“新时代”并没有离开社会主义初级阶段的基本国情。新时代，我国经济总量虽然要赶上并开始超越美国，但我国的另外一个现实是：我国人口是美国人口的4倍多，即便经济总量与美国持平，美国人均仍然是中国人均的4倍。所以，我国社会主义初级阶段的国情没有变，初级阶段发展趋势和发展水平是一个渐进的逐步发展的阶段。所以，我们在讲中国特色社会主义新时代的时候也不能离开社会主义初级阶段这个基本国情。现阶段我国社会的主要矛盾发生转化也写进社会主义初级阶段的内容中。这一自然段还增写了必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的内容；将必须按照中国特色社会主义事业总体布局修改为必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，并增写协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的内容。

第二部分是党在社会主义初级阶段的基本路线。在这一部分里，调整表述了：为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。还增写了：实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、军民融合发展战略，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用；要全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容。同时，将又好又快发展修改为更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

党章总纲的第五部分是党的基本方略，包括中国共产党在社会主义初级阶段的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、民族工作、统一战线和外交工作以及党的建设等各个方面。在以前的党章中属于基本纲领部分。我们应当怎么认识和理解基本纲领改为基本方略呢？中国共产党的最高纲领是实现共产主义。1922年，党的二大又制定了最低纲领即党在民主革命阶段的纲领。最低纲领也称作基本纲领，就是党在每一个发展阶段的具体奋斗纲领。十九大报告第三部分“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”中，习近平同志阐述了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，在党章总纲中也反映出这些重大成果。

党章总纲的第六部分是加强党的建设的基本要求。最突出的一点是，十九大党章把十八大党章中党的建设四项基本要求扩充到五项。第一项坚持党的基本路线中，增写用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动的内容；将选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部修改为培养选拔党和人民需要的好干部；将党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验修改为党的基本理论、基本路线、基本方略，删去全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领的内容。第四项坚持民主集中制中，增写牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容。增写第五项坚持从严管党治党。这是加强党建的新要求。从十八大到十九大的五年里，中国共产党全力推进全面从严治党，取得了伟大成就，获得了人民群众的衷心拥护。中国共产党总结新实践新经验，把它写进十九大党章。