【十九大·理论新视野】张希贤：按照十九大党章要求 建设新时代中国共产党（3）

以上是党章总纲部分对应着十九大报告都增加的一系列的新亮点，突出“四个新”。

第一个“新”——新理论。习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的行动指南。在党章中也体现了相应的修订。例如，在第一章第三条党员必须履行的八项义务中第一项学习部分，也相应增加了“习近平新时代中国特色社会主义思想”。学习新理论，提高为人民服务本领。在第六章第三十六条党的干部必须具备的基本条件中加入了“带头贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想”的内容。在第五章第三十二条党的基层党组织的基本任务中关于组织党员学习理论部分增加了“习近平新时代中国特色社会主义思想，推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”。

第二个“新”——新时代。十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”。在新时代的新起点上，“中国特色社会主义进入新时代”被写进了十九大党章。可以说，十九大党章也是中国共产党进入新时代的第一部党章。中国进入“强起来”的新时代，进入实现中华民族伟大复兴中国梦的新时代。新时代，我国社会的主要矛盾发生了转化。1956年“三大改造”完成之后，中国社会主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。1981年中共十一届六中全会指出，在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾；新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因为今天的中国，社会生产能力在很多方面已经进入世界前列，再用落后的社会生产来表述我国的生产力发展水平明显是不对的。但是，生产力发展水平不平衡不充分是社会现实。不平衡不充分，体现在东部与中部、西部的不平衡不充分，体现在城市与乡村的不平衡不充分，体现在人民群众生产生活、经济文化社会建设和生态文明建设的方方面面。十九大党章把新时代中国社会主要矛盾写进了党章总纲的第十自然段关于社会主义初级阶段理论部分。新时代要开启新征程。十九大报告指出，“从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期”，然后从二〇二〇年到本世纪中叶用两个十五年时间，“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。

第三个“新”——加强党建的新要求。将党的建设的总体要求从四项扩展为五项。

第四个“新”——坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党的十八大之后，中国共产党总结改革开放以来党的建设的经验与教训，提出牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”被写入党章。其中关键是核心意识。党的十八届六中全会确立习近平同志为党中央、全党的核心。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，将其确立为党必须长期坚持的指导思想。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领领导。

十九大党章增加了：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这项修改“很有分量”。共产党的领导是在革命战争的战火洗礼中逐渐形成和树立起来，是在1949—1979年30年艰难探索中经历了考验和锻炼。在这两个历史时期之后，一方面迎来了改革开放和平发展的环境；另一方面也迎来了“欧风美雨”的包围分化瓦解。党的领导在长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验中走过了近40年。近40年来，中国共产党在战胜权力腐蚀、金钱腐蚀中、在战胜西方的“分化西化”的围剿和各种恐怖、分裂、黄赌毒文化的冲击中，得出了结论：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这是我们改革开放近40年来的历史总结，并被写入十九大党章，是中国特色社会主义政治的集中反映。在这个基础上，进一步写出：党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这突出了党的领导和党的建设在新时代的历史地位。

党章除了总纲部分，还有11章具体条文部分，除了第十一章党徽党旗以外，每一章都有新的修订、新的内容。我主要说第五章与第七章。

在基层工作中，涉及较多的是第五章基层党组织。第一，十九大党章把总支部委员会、支部委员会每届任期从两年或三年修改为三年至五年，把基层三年一换逐渐向五年换届调整。第二，十九大党章规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。习近平同志在2016年10月10日至11日召开的全国国企党建工作会议上指出，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。根据国企党建的新要求，十九大党章把国有企业党委（党组）发挥领导作用提了出来。而国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。国有企业党的建设逐渐分开，谁是基层，谁发挥领导作用，这是用党章这个党内根本大法确立国企党建的新成果，是一个重大的突破。第三，十九大党章规定：党支部是党的基础组织。党的基层组织是党的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织分为三级：党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。十九大党章，突出了党支部是共产党的基础组织，要做好两个工作：一是担负直接教育党员、管理党员、监督党员的职责；二是担负组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。所以，十九大党章对党支部的地位和两大工作职责给予了明确的界定。

在第七章党的纪律中，从党的十八大以来，我们探索纪律建设，出台了《中国共产党纪律处分条例》，提出六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。党的六大纪律写入党章，运用监督执纪“四种形态”也写入党章，用党的纪律管住全体党员。