施子海：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引坚定不移抓好中央决策部署落实

党的十八大以来，习近平总书记以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，把握时代发展大势，回答实践新要求，顺应人民新期待，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步丰富和发展了党的科学理论，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想，内涵丰富、思想深邃、博大精深，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。十八大以来党和国家各项事业之所以不断取得新成就、开创新局面，根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。学习领会悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，对我们牢固树立“四个意识”，始终坚持正确方向，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；对我们更加有力地推进价格改革、强化价格监管，不断提升工作能力；对我们检身正己，提高个人党性修养，做忠诚、干净、担当的好党员、好干部，都具有十分重要的意义。

“两学一做”学习教育开展以来，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想一直是我们的重要政治任务。为提升学习的针对性、有效性，除了各类出版的著作，去年价格司编辑了《习近平总书记关于加快价格改革、做好价格工作的重要论述摘编》，今年委办公厅编辑了《习近平总书记关于发展改革工作重要论述》，等等，都是我们的学习重点。在学习形式上，我们努力做到四个坚持。一是坚持原原本本学。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，最直接、最管用的方法是读原文，坚持原原本本地学，经常读，反复读，认真读，系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和核心要义，细细品读、如琢如磨，做到学深学透、把握真谛、入脑入心。在学习过程中，坚持领导干部带头学。司班子成员、各处处长、支部委员要起到模范带头作用，带动身边党员同志认真学习，推动学习蔚然成风，持续营造互相交流、共同提高的良好氛围。二是坚持联系实际学。以在工作中能否贯彻落实重要讲话精神作为检验学习成效的根本途径，用讲话精神研究谋划、指导、推动价格工作，把学习成果转化为切实可行的价格改革举措。增强问题意识，坚持问题导向，直面价格改革中的重大问题，直面干部群众关心的热点难点问题，找到攻坚克难的新思路、新方法、新举措。三是坚持创新方式学。学习形式可以多样，可以结合实际加以创新，不必过于局限。可以党支部集体活动，也可以党小组分头活动；可以“走出去”到实地调查研究，也可以将专家“请进来”给我们做专题讲座，还可以通过支部工作 APP、微信群进行学习。四是坚持学做结合。学是为了做，必须将学习成果落到行动上。以学为基础，以做为目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想来指导我们的实践。在政治上，坚定理想信念，提高党性修养，不断增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严明政治纪律和政治规矩；在廉洁纪律方面，持续加强党风廉政建设，严格遵守“八项规定”精神，坚定不移反对“四风”；在业务上，深入细致地研究谋划下一步价格工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想指引未来工作，形成一系列成果，并以钉钉子的精神抓好落实。

习近平新时代中国特色社会主义思想是一个完整、严密的体系，涉及内容十分广泛，我们要全面地学，系统地学。本次党课，结合价格工作实际，重点学习习近平总书记的经济思想，主要包括七个方面：

适应把握引领经济发展新常态

习近平总书记指出，“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。我国经济发展进入新常态，是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用做出的重大判断。认识适应引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济工作的大逻辑。新常态下我国经济发展的主要特点概括起来就是“速度变化、结构优化、动能转换”，即增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化，既是痛苦的过程，更是积极的过程，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化并不容易，对我们是一个新的巨大挑战。

同时，习近平总书记对新常态下怎么干也提出了系统阐述。具体来说，要努力实现多方面工作重点转变。一是推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。二是稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。三是实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。四是调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。五是推进城镇化，要更加注重以人为核心。六是促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。七是保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。八是保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。九是进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。十是扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。

新常态下经济增速换挡、动能转换、结构优化的特征更加明显，对价格运行和价格工作都会产生影响，同时也提出新的要求。要适应把握引领新常态，必须要深化对新常态下价格新特征新要求的认识，这样才能准确把握、主动作为。我们对新常态下价格运行新特征已经进行了一些研究，总结出了四点变化：一是波动区间变化。随着经济增速由高速增长转变为中高速增长，价格总水平波动区间也在下移。价格总水平的“稳”为推进价格改革创造了条件，提供了窗口期。二是影响因素变化。过去价格较快上涨主要是需求扩张拉动的。新常态下，总需求、总供给的关系是比较缓和的，影响价格的因素主要是结构性的。三是运行结构变化。以前的 CPI 结构中，农产品价格影响比较大，新常态下，服务价格对 CPI 的推升作用在增强。四是形成机制变化。随着“互联网 +”、大数据、云计算等网络信息技术向传统行业的日益渗透与融合，新产业、新业态、新模式不断催生，分享经济蓬勃发展，对价格形成产生了深刻影响。这对我们价格司的工作提出了新的要求，至少要做到三个“更加重视”：一是更加重视价格监测和分析研判，要特别重视统筹国内国外情况，拓宽研究视野。我们始终高度重视这项工作，今年上半年已经上报了 70 多篇信息，在委内司局中名列前茅。二是更加重视价格机制、规则建设。通过机制规则来规范政府定价行为、市场价格行为。三是更加重视价格监管和服务。要探索创新市场化、法治化的监管方式，创新价格服务方式特别是提高价格信息服务效率，合理引导生产消费。

对新常态下价格工作定位，我们也开展了专题研究，提出了初步转型方向，即“建机制、强监管、重调控、优服务”。建机制，即建立健全价格形成机制，发挥价格信号作用，促进价格合理形成，使价格机制真正引导资源配置。强监管，包括直接的政府定价监管和间接的价格行为监管；政府定价的项目都要逐步建立起科学的定价行为规则；市场调节价格的重点商品和服务也要建立市场价格行为规则。重调控，包括价格总水平调控、运用价格杠杆服务宏观调控、重要商品价格调控三个方面。优服务，即为政府决策、群众生产生活提供公共或准公共价格服务，主要包括价格决策参谋服务、价格信息服务、价格成本调查服务、价格举报处理服务、价格争议调解处理服务等。

这些研究，对我们开展价格工作起到了很好的指导和推动作用。这些年，在放开多项政府定价的同时，我们已经实现了定价项目的清单化管理，同时规范定价程序，严格定价监管，最大限度地减少自由裁量权，价格工作已经基本实现了由直接定价向建机制、强监管的转变。但是，准确把握经济新常态下价格新特征新要求是一个重大课题。现在的研究还很初步，对新常态的认识还很不够，对下一步价格工作的定位还没有完全理清，还需要深化拓展。希望全司同志都要围绕这一重大课题，进一步深入研究，形成系统成果，并转化为一系列政策措施，将之运用到今后的实践中去。