施子海：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引坚定不移抓好中央决策部署落实（3）

坚持稳中求进工作总基调

习近平总书记强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。坚持稳中求进工作总基调，“稳”的重点要放在稳住经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性系统性风险。“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。“稳”和“进”要相互促进，经济社会平稳，才能为调整经济结构和深化改革开放创造稳定宏观环境；调整经济结构和深化改革开放取得实质性进展，才能为经济社会平稳运行创造良好预期。

落实中央决策部署必须要有定力，必须牢牢坚持稳中求进工作总基调，这是做好价格工作的根本方法论。我们要更好地把握稳和进的关系，把握好平衡，把握好时机，把握好力度，统筹兼顾好各方面利益关系。稳是主基调、是大局、是前提。就当前价格工作而言，“稳”首先是价格总水平和重要商品价格要保持基本稳定。其次，要把握好改革的时机和力度，确保改革平稳推进。第三，成本监审和价格监管的力度要统筹考虑各方面因素，稳慎推进。同时，在“进”的方面我们也要不断有所作为。从当前形势看，主要是以下三个方面：一是在电力、天然气、医疗服务、铁路运输等重点领域价格改革方面要取得新的突破，特别是要抓好已部署的各项改革任务落实。二是在监管制度建设上迈出新步伐，提高价格治理能力科学化、规范化水平。三是在清理各类涉企收费、降低企业负担上取得新的进展。

一直以来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，高度重视稳定物价工作，丝毫没有掉以轻心，坚持深入分析价格形势，及时提出调控监管建议；稳慎推进价格改革，加强政策配套，条件暂不具备的先行试点，逐步推开，确保改革平稳实施。在“稳”的基础上，我们还加大改革任务落实，放开了一大批政府定价项目，全面推开输配电价格改革、医疗服务价格改革，理顺非居民用天然气价格，建立铁路货运价格的灵活调整机制，奋力攻坚农业用水价格改革，这些重点领域改革能够取得这样的成绩，就是落实了稳中求进工作总基调要求。下一步，价格改革任务特别是落实党中央决策部署以及《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28 号）的任务还很繁重。我们一定要按照中央要求，坚持稳中求进工作总基调，要稳住大局，同时还要积极作为，在营造良好价格环境基础上，不断在重点领域和关键环节价格改革上取得新的突破。要把握好时机、节奏和力度，既要防止粗心大意，也要防止缩手缩脚。

坚持以人民为中心的发展思想

习近平总书记多次强调坚持以人民为中心的发展思想的重要性。他在十八届中央委员会第一次全体会议上深刻指出，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。党的十九大报告指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这一点，我们任何时候都不能忘记，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。

价格工作与群众生产生活密切相关，开展得好不好，群众的感受很直接，保障民生基本需求、基本权益显得尤为重要。在开展价格工作中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益放在首位，不断完善机制设计，着力增强人民群众的获得感。紧密结合我国中低收入群体人数较多的国情，区分基本和非基本需求，开展平价商店建设，探索开展农产品价格保险，完善生猪价格调控预案；在推进养老、医疗、教育等民生领域价格改革时，充分考虑群众承受能力，稳定民生基本必需品价格。先后建立居民用电用水用气阶梯价格制度，较好地兼顾了效率和公平的关系。同时，织密社会安全保护网，制定完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，补贴的针对性增强、效率进一步提升，已成为社会救助和保障领域的一项重要制度，为保障困难群众生活发挥了重要作用。

当前，价格运行比较平稳，但依然具有不确定性，需要密切关注，做好调控预案，特别是要保证群众基本生活用品价格稳定。下一步，我们仍要始终以实现好维护好发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，坚持民生导向和底线思维。推出改革措施前，要多深入一线开展调研，科学开展社会风险评估，针对可能出现的问题，有针对性地完善相应民生保障措施，将价格改革对群众生活的影响降到最低。实施价格调控紧紧围绕居民基本生活用品开展。价格监管也始终围绕人民群众反映的突出价格问题，着力规范不合理不合法的价格和收费行为。重大价格政策方案都尊重人民群众的参与权、监督权，广泛征求社会各界意见，同时创新价格听证制度，探索开展网上听证，集聚群众智慧，接受群众监督，切实保障好群众合法权益。

坚决抓好改革落实

习近平总书记始终高度重视抓落实工作，在多次会议上以一系列鲜活的提法，勾勒出一套系统而完整的改革方法论。他强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的胆子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实；要自觉从全局高度谋划推进改革，抓思路，抓调研、抓推进、抓落实，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。要投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。要认真谋划抓好各项改革试点，坚持解放思想、实事求是，鼓励探索、大胆实践，敢想敢干、敢闯敢试，多出可复制可推广的经验做法，带动面上改革。改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同，促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，朝着全面深化改革总目标聚焦发力。

党的十八大以来，我们坚持吃透精神、把准方向，坚持整体谋划、分步推进，坚持敢于担当、锐意创新，坚持保障基本、守住底线，坚持加强宣传、营造氛围，切实抓好各项改革任务落实。一是加强整体部署。为推动清理规范涉企收费、医疗服务价格改革、农业水价综合改革等重点改革任务落实，我们多次召开专题会议部署抓落实。印发年度《价格工作要点》，明确各项价格改革工作的负责人、牵头处室和责任人，强化落实责任。修订《公文办理及督办规则》，建立重点事项督办机制。二是统筹工作力量。注重上下联动，督促各地围绕重点改革任务，制定专门工作方案和计划安排，层层传导压力，落实责任。注重调动基层积极性，发挥地方首创精神，多次组织地方开展业务培训，总结推广地方经验，进一步凝聚共识、形成合力。三是深入开展调研。在分管委领导带领下，围绕建立北方地区清洁取暖价格机制、推进农业水价综合改革等重点改革任务，多次赴外地调研，走村入户听取农村群众意见。全司班子成员坚持“扑下身子”、“沉下去”，多次走出去抓落实，今年以来不仅在开展相关专项调研过程中跑遍了各个省份，围绕价格形势、涉企收费、重点领域价格改革、成本监审等多个方面多次开展了调研，其中仅司级领导就带队到基层调研 20 多次，各处自主开展调研 30 多次。四是强化重点督查。对需要地方落实的重点工作，明确工作要求、完成时限，按月调度、按季通报，1 月、4 月已分别对各地抓落实情况予以通报，7 月中旬又将上半年改革进展情况抄送至各省人民政府办公厅，加快推动改革任务落实。

当前，价格改革已经进入深水区，改革的整体性、协同性要求很高，每前进一步都需要反复与有关部门、委内有关司局、有关企业沟通，协调推动力度仍需加大；在抓落实过程中，调查研究还不够深入，跑基层特别到县里、一线企业的时间还显得不够，了解到的实际情况不够全面、系统，等等。这些问题，都需要我们进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟核心要义，找到有力有效的方法，切实将中央各项决策部署落到实处。

总之，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们今后做好工作的根本遵循。我们一定要充分利用时间，提高学习效率，深入学习、深刻领会，内化于心、外化于行，用习近平新时代中国特色社会主义思想更好地武装头脑、指导实践、推动工作，以敢啃“硬骨头”、敢于涉险滩的精神，坚决打好价格改革攻坚战，全面提升价格监管和服务水平，为促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！（国家发展改革委副秘书长，价格司党支部书记、司长 施子海）

作者体会：

党课是开展党员思想教育的主阵地，是加强党员队伍思想建设的重要载体。讲好党课，对党员树立“四个意识”、增强“四个自信”、提高能力水平具有非常重要的作用。按照“党课宣讲”活动要求，我对党课的内容进行了深入思考，注重理论联系实际，撰写了《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 坚定不移抓好中央决策部署落实》讲课稿。在撰写讲稿和讲党课过程中，我有以下三点体会：

第一，必须坚持正确方向。党课姓党，必须始终突出党性原则，坚持正确的政治方向，这是党课之“魂”。讲党课是一项政治任务，必须紧紧围绕马克思主义的基本立场、观点、方法，紧紧围绕党的理论和路线、方针、政策来进行。每一次党课都是一次灵魂的洗礼。这次党课紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，通过谈对系列讲话的理解和体会，来和党员同志一起加深领悟、提高修养、提升党性。

第二，必须积极创新形式。党课如果仅仅是教条式的讲授，大家就会觉得比较单调，讲课的效果就会打折扣。就像一盘菜，如果没有调料，单调乏味，用餐者就难以有兴趣地汲取营养。只有让同志们实实在在地感受到党课是有料有味的，大家才会乐于接受，才能达到预期效果。在党课准备过程中，我认真学习了习近平总书记关于经济工作的重要论述，突出与价格改革紧密相关的几个重点部分，并结合司里业务工作进行讲解，加深了党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。

第三，必须起到实际作用。党课不能空对空，必须使党员干部真正受益，对实际工作有参考有推动。在此次党课中，我突出价格工作如何贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想，分为七个模块进行讲解，梳理了工作进展，同时对标看齐，提出了工作中仍然存在的一些不足和问题，引导党员干部深入思考，深化认识，聚焦问题，在今后工作中更有针对性、更有效、更好地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。深入学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“学懂弄通做实”的要求，运用党课等多种形式，提高“四个意识”，坚定党性修养，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。