调研“有脚本”是一次郑重的提醒

“有一种调研叫‘搭台唱戏’，事先打好招呼，然后按照约定的路线图，几点几分到哪里，参观什么、听谁介绍、停留多长时间，几点几分离开，前往下一个地方，听谁介绍，都有完备‘脚本’。”西部某县的一位基层干部表示，这种调研，看到的往往都是一片莺歌燕舞。

有一个不得不提的背景是：近日，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示，提出纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。而现实中，部分领导干部调研走过场、搞形式主义的问题是一个需要重点整改的方面。这说明，这种有脚本的“调研”，并不仅仅存在于西部某县，而是在一定范围内突出存在。

调研，即调查研究，是在问计于民、知政失等过程中屡屡用到的方法。在调研过程中，“调”的重要性不言而喻。有了真实、客观的调查数据，才有对问题的掌握，进而才能通过科学的研究，做出正确的决策。换句话说，调查的目的是在掌握真实情况，调查是研究的前提。

一旦调研有了“脚本”，就意味着领导所看到的情况，都是事先安排好的，而事先安排，就意味着选择性呈现，那么看到的情况必然会失真。情况失真，后面的“研”就没有了基础，可能会因为“南辕北辙”，造成决策上失准乃至严重失误, 更不消说劳民伤财。

一切被精确安排好，所谓的“民”不过是演员，所谓的“草野”也不过是舞台而已，这当然不是真正意义上的“问计于民”“知政失”。基层政府或单位如此费尽心思地对调研“搭台唱戏”，其背后的冲动在于向上级展示政绩。这并非不能理解，但是如果把这种冲动凌驾于调研的本原目的上，就会成为“形式主义”的作风问题。

形式主义于人们而言并不陌生，如果以历史做参照系，类似的搭台唱戏式“调研”，自古以来便有。站在新时代背景下，当这种形式主义被郑重提出时，我们还能把这一切归结于基层政府或单位的政绩冲动吗？

回到一个最原始的问题，基层政府或单位如此热衷于把调研弄成“搭台唱戏”，何以如此笃定来调研的领导就能成为他们的观众呢？很显然，某些调研领导喜欢观赏“莺歌燕舞”，乐意观赏“政绩盆景”，热衷接触由村两委干部、“有觉悟”的党员、“会说话”的致富能人以及“不乱说话”的老实人组成的“群众”。说到底，基层政府或单位深谙那些满足于“走一圈、看一下、听一遍、讲一通”的调研并以此来刷权力存在感的领导心思。

此外，民情调研停留于“搭台唱戏”，其实也揭示出真实民情在传递过程中的梗阻。试想，如果民意有多渠道抵达，有脚本的调研恐怕也不会如此有市场，调研者中，总不至于全是叫不醒的装睡之人。

从上，调研安排“有脚本”，从下，民情传递“有梗阻”，调不成调，何谈决策？这种直白的揭露，是一次郑重的提醒，所要提醒的，显然不仅仅是调研的脚本“编者”。