北京市村党组织第一书记工作会提出三点要求（2）

二、强化使命担当，切实履行好第一书记驻村帮扶的工作职责

第一书记开展驻村帮扶，总的要求是学习贯彻党的十九大精神，充分发挥机关企事业单位的职能作用和资源优势，引导干部沉到农村一线抓党建、促发展、惠民生。第一书记到村以后，要注意结合所在村实际情况，坚持问题导向，抓住主要矛盾，明确工作任务，认真履行职责。

一是更加认真务实高效，学习贯彻党的十九大精神。当前和今后一个时期，首要的政治任务就是要深入学习贯彻党的十九大精神。第一书记开展驻村帮扶，首先，要带头学习好、宣传好、落实好党的十九大精神，真正做到学深悟透、融会贯通，有力有效指导工作实践。其次，要充分利用各种形式和手段，采取群众喜闻乐见的形式，带头宣讲，面对面宣讲，做到家喻户晓、深入人心。再次，要通过开展党员承诺践诺、党员积分制管理，示范带领党员群众把党的十九大精神落实到驻村工作上、体现到具体行动中。

二是更加突出政治功能，建强基层组织。基层党组织是政治组织，政治功能是其基本功能。第一书记要把基层党建这个牛鼻子牢牢抓在手上，作为首要任务抓实抓好。要抓好班子建设。2018年，全市将开展村居同步换届。第一书记要帮助所在村党组织做好提前谋划，摸清村情民意，储备后备人选，排查矛盾纠纷，为村“两委”换届选举顺利进行打好基础。要加强党支部规范化建设。全面用好“一规一表一册一网”，扎实开展支部评星定级工作，着力构建农村党支部“B+T+X”体系，使党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。比如，有的第一书记针对村内缺制度、缺规矩、村干部作风涣散的问题，从抓规范化建设入手，制定了村“两委”职责分工、值班、例会、请销假等制度，促使村“两委”班子工作逐步走上正轨。要抓好党员队伍建设。注重发展年轻党员，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面推行主题党日、党员积分制管理等制度，加强党员责任区、党员联系户、党员服务队等载体建设，着力发挥党员先锋模范作用。比如，有的第一书记利用党员活动日邀请律师、专家举办普法教育等各类讲座，进一步增强了党员的意识和能力;有的第一书记通过开展党员“承诺践诺”活动，充分发挥了党员在村庄转型发展、拆迁腾退中的模范带头作用。)

三是更加突出精准帮扶，促进增收致富。今年前三季度，我市农民收入增幅比城镇居民低0.7个百分点，农民增收的压力还很大。因此，大家在工作中要着力谋发展促增收。要帮助理清发展思路。第一书记要带头调查摸底，查找问题，确定发展方向、发展目标，制定好发展规划，努力找到一条适合所在村和低收入农户增收致富的新路子。比如，有的第一书记与村“两委”班子一起，首先明确了区、镇的发展定位与支持方向，再通过入户走访、实地勘察，摸清村里的基本情况以及资源条件等，邀请有关专家出谋划策，制定了村庄的五年发展规划。要统筹整合各方资源。第一书记要积极借助市、区、乡镇以及派出单位的力量，将资金、人才、技术、信息等资源导入所在村，特别是一些偏远的山区村，要打好“靠山吃山、靠水吃水”的“生态牌”，多渠道促进农民增收。比如，有的第一书记利用村庄海拔高、生态环境好、历史悠久的优势，大力发展高水平的民俗旅游，很快打开了工作局面;有的第一书记积极协调派出单位、企业、社区、超市等收购农户农产品，解决了农产品的销售难题。要全面激发内生动力。第一书记要坚持问计问需于民，和村民一起想办法，破解产业发展、村庄环境整治、村务公开等方面难题，激发群众创业致富的活力，实现下派第一书记一人、带动一片、致富一方的聚集效应。

四是更加突出方式创新，为民办事服务。强化服务功能是基层党组织建设的鲜明主题。要扎实推进基层服务型党组织建设，积极创新服务方式，建立健全服务机制，使村党支部担负好服务群众的职责。重在建机制。第一书记要坚持以群众需求为导向，依托区、镇、村三级联动便民服务体系，建立健全近距离、常态化联系服务群众的长效机制，确保群众意愿在第一时间掌握，群众诉求在第一时间回应，群众困难在第一时间解决。重在解难题。第一书记要把群众利益放在首位，帮助所在村党组织落实好城乡医疗、低保等惠民政策，为最困难、最弱势群体提供力所能及的帮扶救助，让他们感受到党和政府的温暖。比如，有的第一书记借助派出单位政策、资源等优势，在村里开发了公益岗位，使村民实现了家门口的就业。重在改作风。第一书记要带头践行群众路线，急群众之所急、办群众之所需，示范带动所在村“两委”干部深入群众、服务群众，切实维护群众利益，进一步密切党群干群关系。比如，有的第一书记通过坚持记“民情日记”，记下每个有困难村民的需求，努力帮助解决，最终赢得了大家的信任，成为了村民的“贴心人”。

五是更加突出党的领导，提升治理水平。党的十九大报告强调，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要着力推进村民自治。第一书记要帮助所在村健全村党组织领导的村民自治机制，落实好“四议一审两公开”工作法，深入推进村务监督委员会建设，进一步提高农村民主管理和决策水平。要着力推进依法治理。第一书记要帮助所在村健全村干部依法办事制度，发挥法律服务工作机构和法律服务工作者的作用，深入开展法治宣传教育，充分发挥村规民约的积极作用，全面陶冶民风、改善村风，提升群众自觉守法意识。要着力推进乡风文明。第一书记要帮助所在村推进农村精神文明建设，着力培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，涵养道德向善、守望相助、风醇物厚的乡风文明，用好的乡风来聚人、聚心、聚气，让社会主义核心价值观在乡村扎根。

与会人员观看专题片《党旗耀京郊——北京市第一书记驻村工作纪实》