做好处置“僵尸企业”这篇大文章

日前举行的中央经济工作会议把处置“僵尸企业”再次提上议事重点。会议强调，要大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能。

所谓“僵尸企业”，是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。处置“僵尸企业”是一个复杂的问题，在推进过程中，科学甄别、准确分类非常关键。

处置“僵尸企业”，要转型升级提升一批。对处于发展前景良好的行业，具有一定发展潜力和技术基础，但因企业管理水平相对滞后、技术工艺落后、产能效率低下而陷入困境的企业，想办法对企业进行“一企一策”帮扶、引导银行短期贷款转长期贷款、保证贷款转信用贷款等，同时鼓励企业加大技改投入，开发生产适销对路的高附加值产品，挖掘发展潜力，降低生产成本，提升管理水平，创新运营模式，重新焕发生机活力。

处置“僵尸企业”，要兼并重组整合一批。对产能规模萎缩、重复建设严重、产业集中度低、长期经营亏损而陷入困境，但依然拥有一定人才、资质、技术和渠道资源的企业，可以通过资产收购、产权转让等方式进行兼并重组，提高产业集中度，实现规模化、集约化经营，全面提升企业发展的质量和效益。

处置“僵尸企业”，要破产清算关掉一批。对完全失去自我发展能力和市场活力，生产停顿、亏损严重、扭亏无望、资不抵债的企业，要果断实施破产清算。

处置“僵尸企业”，要腾笼换鸟盘活一批。对产能落后，环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，要压缩贷款，盘活土地、设施等存量资产，大力引进高效益、高附加值、低污染、低能耗的新兴产业，提高要素资源使用配置效率。

需要注意的是，“僵尸企业”退出，必须让市场说了算，而不是靠政府决定谁“活”谁“死”。一方面，通过公开合理的市场竞争机制，运用市场这只“无形的手”倒逼企业转型升级，提高全行业的生产效率和国际竞争能力。另一方面，以法治为底线，严格依照国家相关法律法规、政策规定，推进“僵尸企业”自行退出或兼并重组，做到处置主体、程序、方式等依法依规。更重要的是，各级政府要审慎实施，稳妥推进，才能做好处置“僵尸企业”这篇大文章。