张丙宣:把握好技术治理的四个原则

张丙宣:把握好技术治理的四个原则

摘要:现代社会的发展是人的发展,技术也应该促进和服务于人的全面发展、实现人类梦想的阶梯。技术治理应该以人为本,广泛应用于环保、教育、医疗、民生和社会服务领域,实现人的自由和全面发展以及人类社会的可持续发展。

什么是技术治理?它侧重于运用计算机、物联网、信息通信技术(ICT)、传感器、APP、大数据等手段,以及由参数、编码、脚本等构成的技术标准体系来协调和重组多元治理主体的不同功能、资源与责任,实现具体问题与治理主体、解决方案的精准、智能匹配,达到高效治理的目的。在中国特色社会主义新时代,良好的技术治理必须把握四个原则。

以人为本原则

本质上,技术是人类活动的产物,它具有特定的社会属性和社会意义,赋权是技术的社会属性之一,也正由于这一特性,技术成为推动经济发展、社会进步以及提升政府治理绩效、增进社会福祉的重要力量。

现代社会的发展是人的发展,技术也应该促进和服务于人的全面发展、实现人类梦想的阶梯。技术治理应该以人为本,广泛应用于环保、教育、医疗、民生和社会服务领域,实现人的自由和全面发展以及人类社会的可持续发展。良好的技术既不是任何机构和个人奴役他人或自我束缚的工具,也不是人类对技术的盲目依赖,不是把人的判断交给技术,放弃人类独有的直觉、情感、思维、道德与经验,放弃未来发展方向中人的判断力,而应该是在技术进步中保持人类独立思考和判断的能力。

因此,良好的技术治理要以实现人的全面发展为宗旨,以人为本的技术治理应该本着便民、利民、不扰民的原则,打通为民服务“最后一公里”,全方位预防恶意扰民、侵害民众权益技术的研发和应用。

包容性原则

除了以人为本的原则,良好的技术治理还应秉承包容的原则,为社会各阶层带来更多的发展机会,提高社会的活力,促进社会的包容,实现社会福利的最大化。

技术治理涉及的主体是多元的,如技术研发公司、应用技术的公私部门、政府监管部门、作为用户的民众等。可以说,未来的技术治理必将包括人类社会的各个组成部分。然而,如何促成合作,避免冲突带来的灾难?良好的技术治理唯有秉承包容的原则,促成具有不同需求、利益、目标的各利益相关者目标兼容,进而形成共识,而不是实现个别利益相关者的诉求或利益的最大化,譬如技术研发公司的利益最大化。

因此,技术不是制造社会排斥和社会隔阂的工具,技术带来的机遇不应该被滥用和垄断,不应该助长社会两极分化、抑制社会创新。良好的技术治理是技术带来社会机会的开放性,并最大限度地为社会各阶层和各利益相关者分享;技术治理应该用于激发社会活力,拓展公共领域,增进社会的公平、互信、互惠、包容与合作的良性治理。

可控性原则

实际上,技术治理的安全风险已在社会、经济、政治等多领域广泛存在。譬如,个人信息泄露形成的地下灰色产业链,促使网络诈骗越发“精准”,频繁的网络攻击与通过互联网策动的颜色革命等,成为技术治理不得不面对的问题。技术治理的风险与危机表明,在诸如大数据、云计算、人工智能的技术研发和应用中,必须把安全可控置于重要的地位,并作为良好的技术治理的重要原则。

需要指出的是,技术不是无懈可击的,它的安全性是短期的。随着新技术的研发和进步,旧的技术将被超越,由旧技术带来的安全也必将消失,从这个意义上讲,技术的安全性必须通过技术的持续进步才有可能。良好的技术治理不仅要确保眼前或短期的技术安全性,还应该考虑技术中长期的安全性。

为确保技术的安全可控,当前和长期一段时间内,政府应该把公私部门的大型数据平台纳入监管之下,尤其需要加大对银行、电信、证券、网络购物平台、物流服务平台、网络社交平台、房产中介平台等大数据平台的监管,加大打击网络售卖个人信息的行为,铲除地下黑色数据产业链。在企业新技术研发和政府监管中,除了需要工程技术专家和科技企业的参与,还需要来自哲学、法学、社会学、心理学、伦理学、教育学等跨学科专家的共同参与,预防技术研发和监管可能对人类伦理和价值观产生威胁。

技术与体制同步革新原则

良好的技术治理既强调技术研发和应用的重要性,也强调体制机制自我革新的重要性,本质上这是技术与体制的相互增效、双重变奏。技术的优势在于它显著的短期效应,也就是说,在短期内技术能够解决特定的社会问题,增强体制的韧性。然而,技术如果不能取得持续的进步,它将固化体制,降低体制的韧性。因此,良好的技术治理应该秉承技术与体制的同步革新。

良好的技术治理需要技术与体制的双重变奏。技术治理强调办好事情的关键不在于权力,也不在于强制命令,而在于治理各主体能够科学合理地运用新工具和新技术。那么,如何运用新技术新工具才能达到良好的治理效果呢?对政府来说,就是要同时扮演好“园丁”和“工程师”这样的双重角色。作为“园丁”,政府应该为技术创新创造公平稳定的环境,为技术的研发留出空间;作为“工程师”,政府应运用技术进行自我革命,运用技术协调职能部门、优化办事流程。

良好的技术治理是双向的过程:技术的进步和广泛应用推动体制的变革,体制变革促进技术效用的发挥。因此,良好的技术治理是技术和体制的同步变革、相互增效的良性互动。为预防和避免技术的短期效应对体制的长期刚性约束,未来的技术治理不应该是封闭的,而应是开放的,这就需要实现技术的更新与设备的兼容,实现技术进步与体制机制改革的同步。

责任编辑:佘小莉校对:郭浩最后修改:
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