牢牢把握高质量发展这个根本要求（3）

高质量发展指标体系的五个维度

殷醒民

高质量发展指标体系究竟包含多少个层次的指标数据必然需要更多、更深入的讨论，在现代化经济体系的基本框架下可以扩展为五个维度：全要素生产率、科技创新能力、人力资源质量、金融体系效率、市场配置资源机制。

全要素生产率是测定发展质量的核心。我们要看到，GDP短期内不会消失，重要问题在于要用全要素生产率指标来弱化单纯的数量增长，能够更好反映生产要素的使用效率。2017年，我国劳动生产率增长率已经扭转了连续数年下降的势头，且生产要素投入呈现出更智慧、更有效的使用方法。坚持运用多种生产率测算指标来评估企业和区域发展质量就显得更为紧迫，因为企业经营绩效高低和区域经济发展水平差异正是在于全要素生产率的不同。

当然，全要素生产率能否有一个看得见的提高在很大程度上将始终依靠科技创新。经济的稳定增长和高质量发展离不开科技创新的强力支撑，要使科技与经济深度融合，就应该把科技发明能否创造新技术产业的能力作为最主要的科技质量指标。为此，企业及其他经济实体必须始终如一地贯彻高质量发展的理念，将更高的科技创新指标时时体现在技术创新和商业模式上。指标的选取要有利于加大研发机构建设，有利于加大源头性技术的突破，有利于创新体系的更加完善。

科技创新成果叠出，惟人才为本。一定要使劳动力质量提升的“管道”延伸到社会生活的更多方面。要制定以知识学习与创造并重的教育发展指标，也应该包括基础教育质量、劳动力健康水平、各类毕业生技能、师资质量测定指标等。通过良好的学前教育、基础教育、职业教育、高等教育，培养大批高水平的科技人员和高素质劳动力，通过大规模高质量的研发机构来带动高效的研发产出。一言以蔽之，就业的劳动力质量是经济发展质量能否提升、或提升多少的最关键因素。

资金配置效率涉及现代金融体系的基本功能，为更高生产率部门和科技创新领域提供资金是金融体系的“天职”。金融深化要提高中国的储蓄和投资水平，以及资本生产率和产出的增长。为此，要提高金融体系的规制质量与效率，新的指标应当体现金融体系的稳健性与审慎监管框架，下述的指标应予以充分的关注：居民存款的安全性、企业的融资成本与融资便利性、中小企业的融资占比、风险资本数量及可获得性、创业板企业的成长性、创业板企业的劳动生产率增长率、金融资产的法律保护程度等。

要通过更完善的市场体制，用企业高质量的创新产出来支撑从制造大国向创造大国的转型。为此，在设计新的评估指标时，要把那些妨碍科技要素效率提升的体制短板用市场运行质量指标来补上。新的指标包括新企业设立的时间和成本、创新企业的成长性、企业破产成本、对新思想产生的鼓励政策等，这些指标将为高质量发展注入竞争性活力。一个公平竞争的市场体制就是生产率，就是高质量发展的基本内涵。

高质量发展理念是“魂”，五大维度则为“骨架”，需要相互联系、相互加强，融为一体。

(作者为复旦大学经济学院教授)