【2017-11】宋功德：新党章拥抱新时代引领新征程（3）

新征程依据新党章、依靠新党章

党章的权威在于集中反映全党意志，党章的生命在于全党尊崇一体遵循。党的各级组织和全体党员要更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。在新时代开启新征程、续写新篇章，要认真学习领会贯彻落实党的十九大精神，牢固树立党章意识，以新党章为根本遵循统一思想、统一行动，依据党章履职尽责、依靠党章开展工作，确保新征程行稳致远、一路辉煌。

（一）新征程要以新党章为总依据和总遵循

这是由党章的崇高地位决定的。习近平总书记强调指出：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。”新党章作出的新规定是根本性规定，新党章提出的新要求是根本性要求，新党章提供的新保障是根本性保障，各级党组织和全体党员在新征程上，要时时处处事事以党章为总依据和总遵循，自觉同党章对表对标，确保各项工作和活动符合党章要求，始终按照党章标明的正确方向前进。

这是依规治党的必然要求。“治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。”党的十九大创造性提出坚持“依法治国和依规治党有机统一”，新党章要求“依规治党、标本兼治”，习近平总书记作出了“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”这一重大判断。依规治党，就是要依据党内法规管党治党，把党组织的工作、活动和党员行为纳入制度化规范化程序化轨道。党章是最根本的党内法规，依规治党首先是依据党章管党治党。习近平总书记指出：“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”因此，在新征程上加强党的建设、推进党的事业，坚持党的领导、开展党的工作，必须始终坚持依规治党，坚决将党章当作管党治党的总依据和总遵循，以党章为根本依据加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

这是贯彻落实党的十九大精神的题中应有之义。这次党章修改将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的指导思想，将党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想转化为党章内容，可以说，党章修正案是对党的十九大精神的最集中体现。在这个意义上，习近平总书记强调指出：“全党同志要把学习贯彻党章作为学习贯彻党的十九大精神的重要内容，作为推进‘两学一做’学习教育常态化制度化的重要举措，在全党形成自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵守党章、坚决维护党章的良好局面，切实把党章要求贯彻到党的工作和党的建设全过程、各方面。”

（二）新征程要充分发挥新党章的引领和保障作用

一方面，要自觉在新党章引领下开展工作。新党章通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，为确保新征程沿着正确方向前进提供了科学理论指导；新党章对推进中国特色社会主义事业提出了一系列重大战略举措和大政方针，为确保新征程沿着正确方向前进提供了有力战略支撑；新党章对推进党的建设新的伟大工程作出重大决策部署，为确保新征程沿着正确方向前进提供了坚强政治保证。我们在新形势下作出新部署、提出新目标、推进新工作、续写新篇章，要始终牢固树立“四个意识”，以新党章确立的党的指导思想为行动指南，以新党章确立的重大战略目标为努力方向，以新党章作出的重大决策部署为行动依据，在新征程上始终以新党章这面光辉旗帜为指引奋勇前进。另一方面，要充分发挥新党章的根本保障作用。党章是管根本、管全局、管长远的根本制度，是全党意志的集中体现，在党内具有最高权威和最高效力，为全党在新时代下新征程上推进党和国家事业发展提供了最根本的制度保障。充分发挥新党章的根本保障作用，要求全党同志特别是党的领导机关和党员领导干部要牢固树立党章意识、敬畏党章权威，模范贯彻党章、严格遵守党章，用党章治党管权治吏，只能在党章之下、不能在党章之上党章之外活动，始终在党章设定的轨道上前行、不能越轨脱轨；要自觉运用党章、努力用好党章，始终高举党章、善于依靠党章，根据党章规定和党章精神建章立制、决策部署、谋划工作，从党章中找到源头、找准依据、汲取强大力量；要坚决维护党章权威，维护党章权威就是维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，必须落实习近平总书记的要求，“加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性”。

（三）新征程要全面贯彻严格落实新党章

新党章博大精深，贯彻落实必须在“全面”上下功夫。一要把贯彻落实新党章和贯彻落实党的十九大精神贯通起来，党的十九大精神是党章修正案的直接来源，只有把党的十九大精神学懂弄通做实，才能做到准确领会全面贯彻落实新党章。二要把新党章确立的行动指南和战略部署贯通起来，习近平新时代中国特色社会主义思想涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，是一个完整的科学理论体系，其精神实质和丰富内涵主要体现在新时代中国特色社会主义基本方略中，要在习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引下，坚决贯彻落实新时代中国特色社会主义基本方略。三要把新党章中提出的“四个伟大”相关要求贯通起来，将它们当作一个紧密联系、相互作用、相得益彰的整体加以全面贯彻落实。四要把新党章总纲中阐述的大政方针和条文中作出的具体规定贯通起来，全面把握这次党章修改的思想创新、战略部署、制度安排。五要把新党章提出的新要求和既有规定贯通起来，二者在党章中融为一体，既要突出重点、聚焦新内容，又要将新党章当作有机整体来学习贯彻。

新党章大道至简，贯彻落实必须在“严实”上做文章。党章是党的总章程，内容规定比较原则相对抽象，只有狠抓贯彻落实，才能避免束之高阁、形同虚设。一方面，要以最严的标准狠抓新党章的遵守和执行。要教育引导全党同志牢固树立党章意识，自觉遵守党章、严格执行党章；要健全抓党章执行的督查机制，确保各级党组织和全体党员严格按党章办事，确保各级领导机关和党员领导干部严格依据党章用权，决不允许在遵守执行党章上做选择、打折扣、搞变通，决不允许规避党章、背离党章、突破党章，切实维护党章权威和尊严。另一方面，要以最实的举措狠抓新党章的落实和落地。各级党组织和全体党员要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想当作重大政治任务，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作；各级党组织要以新党章为根本依据，深化党的建设制度改革，积极建章立制并严格执行，特别是有党内法规制定权的党组织要对照新党章提出的新要求抓紧制定出台配套法规制度，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系；各类党组（党委）要结合自身职责确保新党章提出的要求落实落地，特别是有立法权的国家机关的党组（党委）要积极领导和推动立法工作，通过法定程序将新党章提出的党领导经济社会发展的重大战略决策部署转化为国家法律法规和政令，充分释放新党章引领新征程、推动新时代中国特色社会主义前进的强大制度动力。