【2017-12】市委党校研修班研修成果摘编

王红艳（中共北京市平谷区委常委、宣传部部长）：强化主体责任守好意识形态阵地

习近平总书记强调，意识形态工作是一项极端重要的工作，意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。检验意识形态工作做得好坏，不是看口号喊得响不响，关键要看效果好不好。要把社会主义意识形态能否赢得最广大人民群众的认同作为判断意识形态工作效果的重要标尺。

邓小平同志曾经说过，不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，党员干部必须坚定理想信念，带头用马克思主义、共产主义思想指导言行，不断培植精神家园。

党管意识形态是巩固执政地位的“基石”，既是我们党的优良传统，也是我们党的一项重要工作方针。就像十九大报告中强调的，意识形态决定文化前进方向和发展道路，必须推进马克思主义中国化时代化大众化。各级党组织和党员领导干部要强化政治担当，把党的意识形态工作牢牢抓在手上，切实将党管意识形态落到实处，不断增强意识形态领域主导权和话语权，为人民提供精神指引。

作为基层，必须做到积极贯彻落实中央、市委关于加强意识形态工作的要求部署，把意识形态工作纳入党委工作日程，强化责任落实，坚定方向，把握规律，严抓实管，结合“两个巩固”根本任务，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，为区域发展提供思想保障和精神动力。要坚持以学为先，强化理论武装，夯实党员干部理论基础，要求党员干部读原著、学原文、悟原理。对马克思列宁主义、毛泽东思想等经典著作进行研读，汲取理论养分的滋养，补充精神之钙，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，用科学理论武装头脑，强化“四个意识”、增强“四个自信”、坚定共产主义理想信念，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。从中央到地方，意识形态工作已经纳入到党委工作大局。根据中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和北京市委关于意识形态工作的要求部署，各地区要制定本地区《党委（党组）意识形态工作责任制任务分解表》，细化分解出责任落实清单，层层推进贯彻传达。

党的十九大报告指出，培育和践行社会主义核心价值观，要坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。近年来，平谷区在工作实践中，坚持把培育和践行社会主义核心价值观落实落细落小，注重分层分众、因人施策、因人施教，立足果业大区、校园文化、家庭建设的现实需求，根据不同的层面、不同的群体，采取不同的方式方法，注重在分层建设、分类推进上发力，促进社会主义核心价值观深入基层、深入人心。通过开展“诚信果农评选”“树立家风家训”“美德少年评选”“平谷榜样评选”等活动，用小故事诠释大道理、用小水滴辉映大海洋、用小角度体现大视野，让核心价值观宣传教育渗透到各行各业各年龄各阶层的人群中，使每个人可感、可知、可学，内化为精神追求，外化为实际行动，推动核心价值观建设入心入脑入行，推动社会主义核心价值观转化为社会不同群体的自觉意识和行动。

宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。新形势下，我们的宣传思想工作的环境、对象、范围、方式都发生了很大变化，然而变化越大，要求我们越要坚持和巩固马克思主义的指导地位，越要脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。

我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移做好意识形态工作。我们要坚信，随着中国特色社会主义不断发展，我们的制度必将越来越成熟，我国社会主义制度的优越性必将进一步显现，我们的道路必将越走越宽广。

王强（北京市发改委党组成员、副主任）：认识论改造是国家治理能力现代化的逻辑起点

国家治理能力和治理体系现代化是中国特色社会主义建设的制度追求，是中国特色社会主义集中力量办大事制度优势的内化深化和可持续发展的内在要求。这种制度优越性的发挥暗含着一个逻辑前提，必须以决策的科学化作为制度体系保障和机制运行保障。我们的制度自信回答了前者，但后者即运行机制的保障必须以科学决策、民主决策为保障，因此如何完成科学、民主的命题才是运行机制的全部要义所在。

从古希腊至德国近代乃至马克思、恩格斯、列宁以及现代，在不同的哲学家那里，感性与知性有很大不同，感性与知性理论的不断演化和发展，推动了西方文化及文明的发展和进步，西方知性思维的发达正是其文明与科技高度发展的根基。

人类已经由工业社会进入了信息化社会、智能化社会，大数据、云计算为人类用数据解构、精确解构、多维无限解构提供了动态、连续持续仿真的可能。这为人类跨越从局部、断面、静态解构事物提供了可能，仿真模拟不但可能全息解构，精准、精细、精确都存在可能性，人类从以往先验、经验就走向了现场、集成。

这样的认识论，本身就是一种“程序理性”。这种程序理性，能有效屏蔽、合理屏蔽非理性“人性”，剔除沉默、碎片化、扭曲、用脚投票等糟粕，创造个体思维逻辑上的可能，在“合乎逻辑”中实现党性在常态下对每个人“人性”的修正、矫正。这种认识论，帮助人们实现思维理性，而不仅仅靠觉悟就能完成在个体心理、思维乃至言行上的规范化，愿意规范化、能够规范化、必须规范化，最终实现“党性”。这样以来，人性合逻辑地融入党性，融合形成“人民性”。

这样的转换，宏观上是治理能力，形成于决策机制，发微于认识论。这是一场认识论的改造和革命，这场改造和革命，因为人类进入信息化时代、智能化时代，才为我们的治理现代化奠定了基于工具理性的认识论阶梯。

吴东（北京金隅集团有限责任公司党委副书记，北京金隅股份有限公司党委副书记、董事）：正确理解全面从严治党的含义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于“四个全面”战略布局的整体设计，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党。习近平总书记围绕全面从严治党发表了一系列立意高远、内涵丰富、思想深刻的重要论述，进行顶层设计，并采取了一系列的具体措施和方法制度落地落实落小，在从严治党方面取得了巨大的成就。

习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”全面从严治党的概念有四层含义：一是层面的覆盖性。习近平总书记指出，全面就是管全党、治全党，面向全体党员、党组织，覆盖党的建设各领域各方面各部门。二是程度的持续性。就是要持续抓下去，不会一阵风刮过去，要持之以恒，久久为功，坚持不懈。三是要求的严格性。不仅要在思想、工作、学习、生活方面严格要求，同时要在制度、机制、体制、监督方面健全完善。四是组织的治理性。推动全党尊崇党章，增强“四个意识”，坚决维护中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党的责任，把纪律挺在前面。在从严治党前面加上“全面”两个字，体现的是党的“五位一体”的贯通性，体现了新时代意蕴。

党的十八大强调，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们治国必先治党，治党务必从严。打铁还需自身硬，如果管党不力，治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。因此，党的十八大以后，中央强调“从严治党永远在路上、作风建设永远在路上”，就是因为管党治党这项工作具有很强的挑战性，意志上稍有放松、行动上稍有懈怠、执行上稍有疏忽，所有问题都可能反弹。

党的十八大以后，习近平总书记指出，“党风问题关系党的生死存亡。古今中外，因为统治集团作风败坏导致人亡政息的例子多得很！我们一定要引以为戒，以最为严格的标准、最为严厉的举措治理作风问题”，“光把经济建设搞上去了，并不一定能够得到广大人民群众的必然认可”。针对失偏了的政绩观，习近平总书记提出“抓好党建就是最大政绩”的论断，同时指出，“要改进考核方法，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。新的一届中央领导集体以高度的政治责任感和历史使命感扛起了从严治党的大任，统筹推进“五位一体”总布局和协调推进“四个全面”的战略布局，开展一系列政治思想教育工程，党和国家在政治、经济、社会、文化、生态、军事等各个方面取得了举世瞩目的成绩，赢得了广大人民群众发自内心的拥护。

安凤德（北京市高级人民法院党组成员、副院长）：司法建设是全面依法治国与国家治理现代化的关键

加强司法建设属于国家治理现代化的题中之义。司法权作为至关重要的执政权，是党领导人民管理国家和社会事务的重要方式。在当代中国，人民法院在国家治理中的地位和作用越来越重要，人民法院有效参与国家治理是实现国家公共管理职能的必然要求。国家作为治理的主体，其立法、行政、司法等机关虽然各自履行不同职能，但它们都是国家进行全面治理的一个分支，本质上都具有参与治理的职能，它们分别以不同的方式履行各自职责。由此可见，司法权作为国家权力的重要组成部分，在本质上是国家治理中不可或缺的重要环节。特别是随着司法需求的日益增长，使得人民法院参与国家治理的领域逐渐拓展，作用也日显重要。人民法院在协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定等方面具有不可替代的优势。

充分发挥审判职能是人民法院推进国家治理现代化之基。“要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这既是对司法机关、司法工作的具体要求，也是推进实现国家治理现代化的重要举措。一要坚持严格司法，确保国家安全和政权安全。坚持罪刑法定、无罪推定、疑罪从无、证据裁判等原则，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，发挥审判的制约把关作用，坚决惩罚犯罪，依法保障人权。二要化解矛盾、服务发展。贯彻产权保护、契约自由、诚实信用等原则，坚持服务与保障民生，依法妥善处理涉及京津冀协同发展、非首都功能疏解的各类纠纷，促进社会和谐稳定。三要既监督依法行政，也维护行政相对人合法权益。完善行政审判白皮书制度，努力化解民与官的矛盾，促进行政争议的实质性化解。四要延伸司法职能，主动参与社会综合治理。充分整合社会资源，加强协调联动，健全完善社会矛盾纠纷源头预防机制，加强诉前调解和诉调对接等多元化解工作。

首都法院要争当法治中国首善之区建设的实干者。一要坚决贯彻落实中央对《北京城市总体规划》批示精神，全面调整首都审判格局，推进知产法院、跨行政区划法院的管辖改革，主动调整中级法院与基层法院的管辖旧格局，实现案件管辖与“一核一主一副、两轴多点一区”的空间布局相适应。二要争当司法改革领头羊，坚决加快推进、全面完成以司法责任制为核心的四项基础性改革、以审判为中心的诉讼制度改革、以系统集成为目标的综合配套改革。三要做塑造中国司法新形象的先行者。立足首都作为国际交往中心的定位，依法审理好各类涉外案件，平等保护中外当事人合法权益，以公正高效的审判赢得我国司法的国际公信力。充分利用判决认可、司法协助等司法交流协作平台，宣传、展示我国司法的立场和成就。四是要大力弘扬社会主义核心价值观。充分发挥司法裁判对社会主体行为的规范引导功能，要针对法律规范与社会管理中存在的制度空缺，合理运用法律解释、漏洞补充、法律拟制、法律推理等法律技术，弥合法律和现实之间的脱节，实现社会的规则之治。

全面依法治国，实现国家治理现代化，必须抓住领导干部这个“关键少数”，提高领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力。作为领导干部，要做尊法守法的带头人，树立规则意识、制度意识、程序意识、人权意识、公正意识，自觉运用法治思维谋划工作，用法治方式处理问题，在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为推进全面依法治国、实现国家治理现代化贡献应有力量。

狄涛（中共北京市丰台区委常委、宣传部部长）：新时代之“新”

习近平新时代中国特色社会主义思想的提出是基于中国社会基本矛盾的变化，这当然是内在的决定性。但是，如何从外部特征把握新时代之“新”呢？1939年，毛泽东同志在延安提出了“新民主主义革命”这个科学概念，新民主主义革命理论突破了世界近代史上的革命要么是资产阶级民主革命要么是社会主义革命两种模式，创造了第三种革命类型，解决了在半殖民地半封建社会的落后国家无产阶级领导资产阶级民主革命、实现民族独立和人民解放的新课题。新民主主义革命所谓“新”主要含义指：新的指导思想（马克思主义）、新的领导核心（代表无产阶级的中国共产党）、新的革命理想（社会主义）。相对于旧民主主义革命最大的区别是有别于资产阶级领导，由代表无产阶级的共产党为领导。这种对于“新”的历史共识可以作为我们认识新时代中国特色社会主义的分析框架。

习近平新时代中国特色社会主义思想成了又一“新”的指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果。

新时代中国特色社会主义有“新”的革命理想，在全面建成小康社会的基础上，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。到本世纪中叶，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

新时代中国特色社会主义思想最重要的“新”还在于领导核心——中国共产党的新变化。正如党的十九大报告所明确的“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”，中国特色社会主义进入新时代最本质的改变应当是“中国共产党领导”进入新时代：不仅是中国共产党的面貌发生变化，更是领导方式发生变化。“我们党一定要有新气象新作为”，“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，这是我们已经看到又正在发生的变化。同时，“坚持党对一切工作的领导”，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。这是何等深厚的自信，何等勇敢的担当！正是这样的自信和担当，让我们对新时代中国特色社会主义有了衷心的认同、拥护和期待。

正是有了这个决定性的变化，治国理政的新理念新思路新战略在中国特色社会主义建设的实践中全面落实。经济上，“由高速增长阶段转向高质量发展”，“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”；政治上，“积极稳妥推进政治体制改革”，“巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”；文化上，发展“源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化”；在民生方面，“始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”；在生态文明方面，建设“人与自然和谐共生的现代化”，“提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。这样，就构成一个新时代中国特色社会主义的全景图。

新时代中国特色社会主义是我们共同奋斗的理想，也是身边正在经历的变化。正如新民主主义革命理论明确了中国革命的历史方位从而把中国革命从胜利引向胜利，新时代中国特色社会主义思想将引领中华民族创造伟大复兴的辉煌。

杨华森（北京市首都公路发展集团有限公司副总经理）：用科学思维创新首都发展思想方法

党的十八大以来，习近平总书记2014年、2017年两次视察北京并发表了两篇重要讲话，明确了北京作为全国“四大中心”的城市战略定位，部署了京津冀协同发展重大国家战略，在党的十九大报告中，习近平总书记再次强调“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展 ”。习近平总书记两篇重要讲话与相关重要指示，构成了关于首都北京建设管理的重要论述，开创了建设国际一流和谐宜居之都的新征程。

站在新的历史起点，我们需要以习近平新时代中国特色社会主义思想关于首都北京建设管理的重要论述为理论逻辑起点，建构首都工作的科学思维方式，创新首都发展的思想方法。

具体说来，就是坚持任务导向与问题导向，突出围绕“建设一个什么样的大国首都”“怎么样建设和管理一个首都”两大主要任务和问题，解决影响工作的重点思想问题，着力改革和开放两大支点，与中国传统哲学底蕴结合，建构唯物的辩证的科学的思维方式、思想理念和思想意识，改造并创新马克思主义中国化的首都发展的思想方法。

破解“同样的工作任务，在首都就不好干，难干好”的思想桎梏，构建“首都优势更容易干好”的求实辩证思维。对于各种错综复杂的形势，对于各种急难险重的任务，首先在战略上要藐视它，在气势上压倒它。其次，在战术上则高度重视它，把任务系统地思考透彻，辩证地分析明白，集中优势力量，快刀真枪一举拿下，坚持不懈久久为功。第三，要深入实际，以翔实细致的量化分析为基础，制定切实可行的解决方案和行动措施，取得实效推进工作。

破解“迂回绕道、畏首畏尾”的退怯心贼，构建“正面问题、单刀直入”的勇者取胜思维。对于环境污染、交通拥堵、停车难停车乱、生活性服务业不均衡、疏解整治困难多压力大等问题，要不躲不避，勇敢直面问题。下大气力构建“舍与得”“都与城”“疏解与提升”的辩证思维。舍旧得新，舍小得大，舍大得强，舍强得精。“都”是大国之都，全国政治中心、国际交往中心；“城”为创新之城，全国文化中心、科技创新中心。“城”为都服务保障，“都”为城的核心灵魂。

破解“疏远群众、脱离实际”的隔阂心贼，构建“寄情于民、适需服务”的人民中心思维。首先，要组织干部深入基层一线的生产生活，倾听群众声音，掌握百姓心态，从人民的需求出发，制定良法善策，服务人民大众。其次，干部们要学深吃透中央对首都工作的要求，转化为群众容易接受的话语体系，向群众讲明白首都改革发展的目标、意义、方法和路径，争取人民的理解、拥护和支持。第三，要根据新的城市总体规划，精心制定子规划，组织引导人民群众，积极参与“四个中心”功能建设、“四个服务”能力提升等重点工作。

破解“都城根下、老大自居”的骄傲心贼，构建“广纳良策、结合化用”的虚怀若谷思维。首先，要针对一些普遍性的城市问题，对症开方找药，以一事一方、博采众长的方式，广泛地向全国各地的先进城市学习借鉴。其次，在城市精细化管理方面，要虚心地向上海、深圳、杭州等城市学习，从细节入手，从小事做起，从制度安排精准化学起，积小胜为大胜，完善城市管理。第三，放眼世界，向国际一流国家、一流城市学习。比如向零排放的海德堡市、轨道交通上的东京都市圈学习，深入深层内核，消化吸收应用。

破解“浅尝辄止、水过鸭背”的轻浮心贼，构建“凿岩挖井、板上钉钉”的精细精进思维。首先，要大格局谋划、高起点定位城市治理，追求“外美与内实”“高端大气与接地朴实”“国际视野与民族特色”“宏观整体治理与精细化管理”的辩证统一。其次，要着力打造大国首都文化、北京城市精神等深层次的文化软实力。第三，要深扎硬打，钻探式精益求精，不断改进完善，持续精进，建立精细化的管理治理思维。

破解“各自为政、各自为战”的本位心贼，构建“目标整体、分工协同”的系统整合思维。首先，专业部门要拓展横向思维、综合思维和宏观思维，积极对接综合部门的思维模式。其次，综合职能部门要拓展纵向思维、专业思维和中观思维，主动对接专业部门的思维模式。其三，市政府、城区政府则注重从市区两级统筹专业力量，整合职能资源，形成系统的心智。其四，要注重与中央及各部委保持良好沟通互动，做到上下贯通，纵横通透，浑然一体。